实用标准
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
一、说明
（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲
可研报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式：
××××（项目全称）可行性研究报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××××
联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）
（二）扉页格式：
编制单位：×××× (盖章) 编制单位负责人：××× (签章) 编制单位项目负责人：××× (职称) 主要编制人员：××× (职称)
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参加编制单位：××××× (盖章)
（三）可研报告编制提纲：
第一章 项目概述
1、项目名称
2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、可研报告编制单位 4、可研报告编制依据
5、项目建设目标、规模、内容、建设期 6、项目总投资及资金来源 7、经济与社会效益
8、相对项目建议书批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章 需求分析和项目建设的必要性
1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 2、业务功能、业务流程和业务量分析 3、信息量分析与预测 4、系统功能和性能需求分析 5、信息系统装备和应用现状与差距 6、项目建设的必要性 第四章 总体建设方案
1、建设原则和策略 2、总体目标与分期目标
3、总体建设任务与分期建设内容 4、总体设计方案 第五章 本期项目建设方案
1、建设目标、规模与内容 2、标准规范建设内容
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3、信息资源规划和数据库建设方案 4、应用支撑平台和应用系统建设方案 5、数据处理和存储系统建设方案 6、终端系统建设方案 7、网络系统建设方案 8、安全系统建设方案 9、备份系统建设方案 10、运行维护系统建设方案 11、其它系统建设方案
12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单 13、机房及配套工程建设方案
14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明 第六章 项目招标方案
1、招标范围 2、招标方式 3、招标组织形式
第七章 环保、消防、职业安全和卫生
1、环境影响分析 2、环保措施及方案 3、消防措施
4、职业安全和卫生措施 第八章 节能分析
1、用能标准及节能设计规范 2、项目能源消耗种类和数量分析 3、项目所在地能源供应状况分析 4、能耗指标
5、节能措施和节能效果分析等内容 第九章 项目组织机构和人员培训
1、领导和管理机构 2、项目实施机构
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3、运行维护机构 4、技术力量和人员配置 5、人员培训方案 第十章 项目实施进度
1、项目建设期 2、实施进度计划 第十一章 投资估算和资金来源
1、投资估算的有关说明 2、项目总投资估算 3、资金来源与落实情况 4、资金使用计划 5、项目运行维护经费估算 第十二章 效益与评价指标分析
1、经济效益分析 2、社会效益分析 3、项目评价指标分析 第十三章 项目风险与风险管理
1、风险识别和分析 2、风险对策和管理 附表：
1、项目软硬件配置清单
2、应用系统定制开发工作量核算表 3、项目招投标范围和方式表 4、项目总投资估算表 5、项目资金来源和运用表 6、项目运行维护费估算表 附件：
可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。 附图：
1、系统总体框架图
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2、系统网络拓扑图 3、系统软硬件物理布置图
三、编制内容要求
第一章 项目概况
1、项目名称：工程项目的全称及简称。
2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位），项目实施机构名称，项目建设单位负责人和项目责任人姓名和职务。
3、可研报告编制单位：包括工程咨询单位及参与可行性研究报告编制的有关单位，并附资质复印件。
4、可研报告编制依据：列举所依据的重要法规、文件、资料名称、文号、发布日期等；包括：项目审批部门对项目建议书的批复、国家电子政务工程建设规划、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。
5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简述项目的建设目标、建设规模、建设内容和建设周期。
6、项目总投资及资金来源：简述项目总投资及资金构成，明确项目资金来源。 7、经济与社会效益：简述项目实施后产生的经济效益和社会效益。 8、相对项目建议书批复的调整情况：简述可研报告中相对于项目建议书批复调整的内容。
9、主要结论与建议：简述项目主要结论；对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。
第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
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国家电子政务工程建设项目工作可行性研究报告材料编制要求
