基于城市化进程中的土地资源优化配置研究
土地资源的优化配置是目前我国城市化进程中面临的重要问题。在分析城市化和土地资源优化配置各自的内涵的基础上,明确了城市化与土地资源优化配置两者的密切关系,阐述了城市化进程中土地利用存在的四大问题,提出了四大对策,以确保城市化进程中土地资源的优化配置。
标签 城市化;土地资源;优化配置
我国是一个人多地少的国家,在城市化进程中必须认真贯彻珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地的基本国策。然而在我国的城市化进程中,土地资源利用却存在许多问题。一方面,合理的城市化不是浪费土地,而是节约土地的过程。另一方面,耕地保护要求城市化注重内涵发展,走土地集约利用道路,提高土地集聚效益和城市质量。因此,我国在城市化进程中如何使城市土地资源达到优化配置显得尤为重要。
1.城市化进程中土地利用存在的问题
1.1城市扩张与耕地占用
城市化水平与城市面积的扩张和对耕地的占用是不协调的,为适应城镇化快速发展的需要,合理开发利用土地资源,主要是通过土地整理来补充用地数量,提高土地质量,特别是耕地。农村土地整理实际上是对农用土地结构的一种直接调整方式,直接影响到土地资源的总体优化配置,而且必将大力促进乡村城镇化的发展。可是我国目前的情况却不容乐观。考虑到耕地转变为建设用地后具有不可逆转性, 以及占补平衡中重数量不重质量的现实, 城市扩张占用耕地问题仍然是耕地保护工作的重点和难点。
1.2农村人口不断转移,土地大量闲置
随着城镇化进程的加快,大量的农村劳动力涌进城市。在农产品价格低、农民进入第二三产业门槛又不高的前提下,越来越多的农村劳动力选择进城务工,获取更多的报酬。然而,在城乡土地制度和保障制度二元化的背景下,农村人口就业、户籍、社保以及土地处置等政策尚不明晰,进城农民进城动力不足,宁可将自己的土地闲置,都不愿放弃,造成土地资源的严重浪费。
1.3 土地利用结构不合理
在城市化进程中,城镇土地利用结构不合理,主要表现在:一是土地平面利用结构不合理。相当一部分城镇盲目求大,扩大城镇建设规模。片面追求外延式发展模式,忽视旧城改造等内涵式的城镇发展模式,这不仅造成城镇用地以“摊煎饼”式的扩展,用地不合理,城市规划遭破坏,而且往往由于扩张过快,城镇基础设施建设难以跟上,造成土地闲置浪费;二是土地空间利用结构不合理。城
基于城市化进程中的土地资源优化配置研究
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