如何发挥人民政协在协商民主中的重要作
用
在社会生活领域里，协商是处理人与人之间关系的润滑剂。在政治生活领域里，协商民主则是一种重要的民主形式。从日常社会生活中的管理和决策，到一年一度的各级“两会”，这一民主形式运用广泛而普遍，成为中国共产党执政和决策的重要方式。 一、协商民主的由来
上世纪80年代以来,西方社会对一向推崇的选举民主有了新的认识，理论界普遍认为选举民主存在缺陷；首先，选举民主以体现多数人的意志为前提，忽略了少数人的意志；其次，选举人在行使完选举权以后，发现自己推选的政治团体经常无法表达自己的政治意愿。在这样的背景下，西方学者约瑟夫·毕塞特提出了“协商民主”的概念，希望可以作为选举民主的补充形式。协商民主在西方是政治理论新课题，也是新实践。
与西方不同，协商民主在我国有丰富的实践经验，尤其以中国共产党领导的中国革命和建设中的协商民主最为显著。例如，解放区政府“三三制”、中国共产党提出的民主建国纲领、建国前提出的“五一”口号都贯穿了协商民主的政治理念和行动措施。建国前召开的第一次全国政协会议，
更是协商民主的生动体现。解放后中国共产党和民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系更是协商民主的典范。1991年，中共中央有关领导在当年“两会”中共党员负责人会上，首次提出“人民通过选举、投票行使权力和人民内部各方面在选举和投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”XX年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》重申了这一重要思想。XX年11月国务院新闻办发布《中国的政党制度》白皮书首次提出“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义的一大特点”。XX年8月中共中央办公厅转发《政协全国委员会党组关于中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》的通知，肯定了“协商民主”这个重要概念。XX年11月党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”，从国家制度层面确立了协商民主。XX年10月党的十八届三中全，就推进协商民主广泛多层制度化发展作了具体部署。由此可见，我国的协商民主，源自于中国革命特殊的政治生态环境，形成于各民主党派、无党派民主人士响应中共中央发布“五一”口号、筹建新中国的重大抉择中，完善于中国特色社会主义现代化建设的进程中，它是同选举民主既相区别又相联系的民主形式，也是一种民主制度。 二、人民政协与协商民主
人民政协是中国共产党在革命实践中总结并产生的，新时期、新阶段人民政协是我们党执政兴国、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要政治平台。党的十八届三中全会提出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。 作为无产阶级政党，为实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量组成政治联盟，就要做好上层人士、代表人士工作。这些工作大量表现为协商、对话、沟通、交流，最后达成政治共识。协商民主作为我国社会主义民主政治的重要方式，主要体现在国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织之中。在政协民主协商和民主党派参政协商中，主要是各党派、各团体和各族各界人士唱主角。 人民政协的特征突出表现为空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。把参加政协的力量广泛整合起来，要处理好一致性与多样性的关系，在坚持一致性的前提下，最大限度的包容多样性，从而更好地把不同阶层、不同群体、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的各界人士团结起来，把不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求整合起来，多渠道汇集民意，集中他们的真知灼见，形成攻坚克难、创造性前进的智慧和力量。协商民主作为中国特色社会主义民主的特有形式和独特优势，同样
要求协商主体广泛、协商内容丰富、协商形式多样，这一特征与人民政协高度契合。可见，在发展广泛多层制度化的协商民主中，人民政协能够发挥重要的作用。
三、发挥人民政协在协商民主中重要作用的建议 在凝聚智力因素中发挥作用。人民政协汇聚了方方面面的专家学者和社会精英，具有各种知识和智慧的全覆盖和高密度。在我国1.19亿知识分子中，非中共知识分子占四分之三；在律师、会计师、评估师等专业人士中，四分之三是非中共人士；在精英荟萃的两院院士中，有15%以上是非中共院士。政协委员及其所联系的人士多数是知识界的精英，这就决定了广纳天下英才的人民政协在开展协商中，能够建睿智之言，献管用之策，能够为完善国家治理体系和提高治理能力、实现善治和智能化治理，提供更多的具有思想含量、智慧含量、技术含量的意见建议，因此人民政协应注意发挥自身的凝聚作用：
1、发挥沟通纽带作用。各级政协要做好组织协调工作，既要为党委当好参谋，又要为政协委员民主协商创造条件，畅通知情渠道，如为党委制定好全年协商规划，通过扩大民主党派机关有关文件参阅、发放范围扩展他们的知情权。 2、发挥平台作用。我国人民政协成员行业分布十分广泛，为各类成员搭建好协商平台，为他们建立不同的联谊、座谈形式，扩大他们的社会参与面，为这些成员搞好宣传服
务工作，为他们的民主协商提供资金、物质等保障十分重要。 3、发挥政协干部的作用。政协干部与人民政协成员接触频繁，党的人民政协政策是通过他们直接体现的。好的工作方法可以让人民政协的成员敢说话、愿意说、有的说。而做到这些需要政协干部加强理论学习、提高认识水平、重视与政协委员交流，主动倾听他们的呼声，敢于反应他们的意见。
在畅通民主协商渠道中发挥人民政协的作用。党的十八届三中全会明确了社会主义协商民主的五个协商渠道和五种协商形式，即拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。根据这一要求，人民政协可以用好用活以下渠道：
1、重视政党协商的首要和基础性地位。重点推进党委直接与民主党派、无党派人士的党际协商。协商议题主要是“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。具体为：党代会、党委全会、党委拟出台的重要文件，党委拟定的重大决策、重要工作部署、关系全局的重大问题；区域重要战略发展规划，重大经济社会政策，重大社会问题的处理解决，党风廉政建设情况，以及其他需要向民主党派、无党派人士通报和协商的重要事项等。在此过程中，对需要同民主党派、无党派人士协商通报
如何发挥人民政协在协商民主中的重要作用
