开展批而未供与闲置土地处置 推进土地资源高质量利用专项行动计划
为深入贯彻落实最严格的节约用地制度，按照自然资源部和省委、省政府的工作要求，加快盘活批而未供、闲置土地，提高土地资源利用效率，更好地保障高质量发展落实赶超，制定本专项行动计划。
一、目标任务
专项行动以自然资源部土地市场动态监测与监管系统中的我省批而未供土地、闲置土地为主，兼顾防止增量，并将开发区批而未供、闲置土地处置作为重点工作。2019-2023年每年完成批而未供、闲置土地20%以上的处置任务，5年内将批而未供土地面积控制在已批总面积的15％以内、基本完成闲置土地处置。分年度的处置任务，由省自然资源厅结合自然资源部下达的年度处置任务和我省实际确定。
二、总体要求
盘活存量、严防增量。严控新增建设用地，项目用地优先使用批而未供、闲置土地，加快批而未供、闲置土地处置。严格监管，防止新增批而未供、闲置土地。
问题导向、分类施策。逐宗分析批而未供、闲置土地产生原因，厘清责任，分类处置，精准施策，实行对账销号，推动处置到位。
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完善制度、健全机制。针对存在问题和薄弱环节，严格土地批后监管，深化“增存挂钩”机制，强化综合考核评价，进一步提升土地利用水平。
落实责任、形成合力。按照“省级抓统筹、设区市负总责、县级抓落实”原则，强化地方政府主体责任，上下联动，部门协同，形成工作合力。
三、组织实施
（一）全面摸清家底。各地根据省自然资源厅下发的批而未供、闲置土地任务分解表和项目清单，逐宗调查核实，全面摸清情况，分门别类，形成台账。2019年5月15日前，各设区市、平潭综合实验区将核实汇总后的批而未供、闲置土地项目清单报省自然资源厅。
（二）依法分类处置。逐宗分析土地批而未征、征而未供、闲置原因，制定针对性的对策措施，分类依法处置。实行清单管理，建立任务清单、项目清单、责任清单，处置一宗、销号一宗。各设区市、平潭综合实验区每月5日前上报一次处置进展情况，每年12月31日前上报年度处置任务完成情况。
（三）开展督导考核。层层传导压力，压实工作责任，强化正向激励，严格任务考核，推动专项行动落到实处。省自然资源厅结合各地处置进展情况，开展针对性的督导，抽查核实各地处置工作情况；对设区市、平潭综合实验区年度处置任务完成情况，严格考核，考核结果报省政府。对超额完成年度处置任务、土地利用成效
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明显的，在年度土地利用计划指标等方面给予奖励；对处置工作不力、进展缓慢的，予以通报、督办，对处置工作责任落实不到位、弄虚作假的，按照有关规定予以问责。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各地要提高工作站位，把批而未供、闲置土地处置作为一项重点工作抓实抓好，主要领导要亲自部署、亲自推动，强化责任落实，加大工作力度，加快处置进度，确保完成批而未供、闲置土地处置任务。各地自然资源部门要结合本行动计划，制定具体工作方案，报同级人民政府同意后实施；要在具体工作方案的基础上，对开发区批而未供、闲置土地处置制定专项工作方案。
（二）建立协同机制。省自然资源厅要会同发展改革、科技、工业和信息化、司法、财政、住房城乡建设、商务等相关部门建立协同机制，按照职责分工，加强协作配合，形成工作合力，推进专项行动。各地政府要组织本级相关部门，建立相应的协同机制。
（三）实行审批联动。对供地率达不到70%的、批而未供土地面积超过500公顷或闲置土地面积超过50公顷的市、县，暂停受理其除省及省以上重点项目、民生工程外的新增农用地转用和土地征收申请。年度批而未供、闲置土地处置任务未完成的地区，核减其下一年度20%的新增建设用地计划指标。因供地率达不到要求等原因被暂停受理农用地转用和土地征收申请的市、县，盘活与拟上报批次用地等面积的批而未供或闲置土地后，方可予
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以受理用地申请。
附表：1.2019年度批而未供与闲置土地处置任务分解表
附表1
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2.2019年度市县（区）批而未供土地清单 3.2019年度市县（区）批而未供土地汇总表 4.2019年度市县（区）闲置土地清单 5.2019年度市县（区）闲置土地汇总表 6.2019年度开发区批而未供土地清单 7.2019年度开发区批而未供土地汇总表 8.2019年度开发区闲置土地清单 9.2019年度开发区闲置土地汇总表
（附表2-9，请通过“福建省土地市场动态监测与监管系统”的通知公告栏下载）
2019年度批而未供与闲置土地处置任务分解表
面积：亩
闲置土地（1999-2018行政区 批而未供面积（2009-2016年） 宗数 全省合计 小计 XX市本级 XX区 XX区 XX区 XX县 XX市 XX县 XX县 XX县 XX县 XX市 长乐区 小计 XX市 XX市本级 19862 9 151 8243 994 3293 4151 9133 5794 51619 2 2 2 4 45 3 26 81 11 43 166 2752 37 1446 525898 101405 59078 2788 2740 308 4883 390 69 6 5 面积 22459 3805 516 0 0 198 年）
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