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2013军转干考试申论模拟题02
本试卷是结合2011年、2012年军转干考试真题命制，难度与军转干试卷基本相当。由中公教育军转干研究院制作。 一、注意事项
1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。
2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！
二、给定材料
材料1：
2012年8月24日，中国国家安全监管总局新闻发言人黄毅指出，中国安全生产事故总量和死亡人数连续9年“双下降”，但由于中国仍然处在事故多发、易发的特殊阶段，事故总量仍然较大，仍然需要加大安全生产监管工作，尤其是煤矿安全。
据调查，从2003年到2011年，中国的各类生产安全事故数量和死亡人数连续9年下降：“事故总量从（2002年）最高的107万起减少到去年的35万 起，死亡人数从最高的1年死亡14万人减少到去年的75572人；大家关心的煤炭产业，产量从14亿吨增长到35.5亿吨，但是死亡人数从将近7000人 减少到去年的2000人以下。”
黄毅表示，在安全生产领域，中国出台了一系列政策，涵盖安全责任、标准制度、安全科技、资金投入、教育培训、许可准入以及应急救援等多个方面。中
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国的应急 救援能力也在不断提升，消防、公路交通、水上搜救、危险化学品等专业性救援基地和队伍建设不断加强。在最近3年，中国抢救遇险被困人员1.8万多人。
根据科学分析，中国的煤矿自然灾害比较严重，水、火、瓦斯、地热等灾害聚集，而且中国的煤矿平均深度达到地下500米，最深达到1200米以上，一半的矿 井是高瓦斯矿井。按照世界煤矿百万吨死亡率标准来看，中国这一数值已经降到0.35，却仍然跟美国的百万吨死亡率相差10倍。
材料2：
2012年8月13日，吉林省白山市，吉盛煤矿的瓦斯安检员发现井下瓦斯浓度超标，立即安排撤离人员。随后带班矿长刘玉海带人赶到现场并与调度联系，但不久后就失去联系。后证实，当时井下有116名矿工，安全升井95人。
2012年8月14日，四川资中县全新煤矿发生1起顶板事故，死亡2人。 2012年8月17日，陕西府谷，大昌汗镇瑞丰煤矿因顶板冒顶致13人被困井下，后13人成功获救。
2012年8月27日6时40分左右，吕梁市中阳县暖泉煤矿井下发生冒顶，7人全部获救。
2012年8月27日11时30分许，重庆奉节县红合煤矿发生一起瓦斯爆炸事故。事故发生时，井下共有12名作业人员，其中3人安全升井，5人受伤，4人死亡。
2012年8月28日18时20分许，新疆昌吉市三屯河红星煤矿发生一起矿难，导致正在井下作业的矿工6死6伤。
2012年8月31日，上午11点35分左右，淮北市吉山煤矿6104采煤工作面发生冒顶事故，导致3名工人被埋。
2012年8月29日18时左右，攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，41人遇难。
2012年9月2日下午，江西萍乡市安源区高坑煤矿发生瓦斯爆炸事故，截止9月3日8时，已造成14人死亡1人失踪，目前搜救在仍在井下进行搜救，失踪人员生还希望渺茫。
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“以后再也不会挖煤了”是事后听到亲历者说的最多的一句话。由于这种对劳动力的安全隐患，尤其事故后一段时间，这一“高危”岗位缺人严重，不利于均衡各部门、各行业的劳动力资源。
事实证明，依靠矿山开采推动地方经济发展，俨然是追求一种“带血的GDP”。我们不能为了一时的利益，而无视人民群众的生命和家庭幸福。 20多年间，数百个家庭因矿难而支离破碎，必须汲取教训，深刻反思。”市民王巍巍说，尽管采矿让我们取得了丰厚的财富，但是，这些财富完全可以通过其他渠道取得。“挖矿仅使一部分人暴富，仅仅为了这些人暴富，就要牺牲200多个家庭的幸福吗？！”
人的生命是最宝贵的，人的生命也只有一次。每一个生命都值得尊重，每一个生命都需要呵护。“生命需要敬畏。”从敬畏生命开始，我们必须摆脱资源依赖，加快矿山企业转型，必须坚持科学发展，坚决拒绝“带血的GDP。
材料3：
2009年4月18日，位于安徽省淮南市的国投新集能源股份有限公司下属的设计年产量300万吨的板集煤矿副井井筒发生透水事故，即“王家岭矿难”，死亡 一人同时造成特别重大的经济损失。据不完全统计，约6000米巷道报废，每米巷道成本约8000元，损失约4800万元；井筒装备全部报废，价值3000 余万元；井壁受到严重破坏，需重新冻结，仅冻结费用就达6000多万元。如重新开挖，至少需要1亿多元。目前，仅注浆用散装水泥就用掉5万多吨，价值约 2000万元。事故造成的经济损失竟达一亿六千万元，在工效、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗损等间接的损失更是无法估计。
2012年7月初，《山西省安全生产“十二五”规划》正式出台，根据规划，山西省“十二五”时期工业化、城镇化加速，基础设施建设力度加大，使得安全生产 事故进入相对“易发期”，将重点落实安全生产主体责任，结合安全生产标准化建设，提高企业的安全水平。规划明确，全省煤矿要在2013年底前全部安装监测 监控系统，“十二五”末所有煤矿实现机械化开采。同时，建设省级的安全生产应急救援指挥中心，整合资源构建全省的应急救援骨干体系。
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材料4：
2012年9月13日13时26分，武汉市欢乐大道东湖景园Ｃ区7－1楼工地。刚刚吃完午饭的19名粉刷工搭上施工电梯（升降机）。一分多钟后，电梯突然 失控，直冲到100米高程后，在顶层失去约束，呈自由落体状直坠地面。19个工人随笼坠下，全部当场死亡。目前他们的遗体全部被安放在武汉市殡仪馆。 针对这起湖北省十多年来最为严重的建筑安全生产事故，湖北省住房和城乡建设厅连夜紧急召开会议。9月14日，湖北省住房和城乡建设厅通报，此事件为重大安 全事故，事故性质恶劣，伤亡惨重。工程建设单位为武汉万嘉置业责任有限公司，施工单位为湖北祥和建设集团，监理单位为武汉博特监理公司，施工升降机安装厂 家为武汉中汇机械公司。
资料表明，湖北祥和建设集团有限公司曾连续多年获得“湖北省建筑综合实力二十强企业”、“安全零事故单位”等多种荣誉称号。
事发时在场的工地上一位塔吊司机说，出事的升降机是今年5月初工地向他所在中汇机械设备有限责任公司租来的。受公司委托，他还负责对工地里5台升降机进行日常维修。
他坦言，自己开塔吊已有十年，但维修升降机是今年春节后来到这个工地才开始做，“我只解决小问题，有大问题公司就会派人来”。
这位塔吊司机认为，此次事故原因是“违章操作”。“按规定这种升降机必须是有人来操作的。”但事发时，19个粉刷工提早进入升降机开工，升降机操作工还没有上班。
另一名模板工人也证实，正式开工时间是下午1点半，“为了赶工期”，19位粉刷工1点就进入楼内准备动工，负责操控升降机的师傅并不在场。 住房和城乡建设部的通报显示，今年1至7月份全国发生的11起较大建筑安全事故中，建筑起重机械安全事故有5起。
中国电梯行业协会统计数据显示，目前我国正在运行的电梯约有163万台，是世界上拥有电梯最多的国家。按电梯平均寿命20年测算，我国已进入电梯老化的密集时期。
电梯行业流行一句话：三分凭产品，七分靠维保。但在我国，绝大部分电梯既少检修，更少保养。保养问题已成为电梯运行安全的重大隐患。一些物业单位
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为节省费 用，几个月才对电梯检查一次，甚至等出了问题才请人来检查，逃检、漏检和滞后年检现象十分严重。此外，部分老旧电梯超期服役也是安全隐患之一。
材料5：
安全生产、施工是维护企业正常生产的基本标准，也是基于人的一种基本保护。但当前我国“安全生产事故”频发，惨痛的教训竟还没有拉起“安全生产”的警钟。 安全责任意识不强，对生命安全的漠视，如果产品质量过了期限，就应该不被使用，等待有关部门检修或者自身加强设备的检查工作。如果嫌审批程序繁琐，设备检 查工作过于复杂，不按设备操作规则施工。如此的工作态度，恐怕是给安全事故频发“添醋加火”了。在这样的情况下，企业就不得不重视安全生产工作的学习了， 只有意识到被追究的安全生产责任意识，那么安全生产才能被理出头绪，并致力于人生命的保护。“前事之师，后事不忘”，我们强调的是一种负责任的态度，一份 责任的坚守。
监管难度大导致安全事故频发。我国的生产安全检查主要有企业自查、属地检查、省市督查三种监管方法。一般情况下，企业应该自检，如果存在问题再报有关部门 进行检修，或者由当地安监部门不定期进行检查。如果企业绕开此项，不自主开展安全生产工作检查，漏报、谎报安全生产检查工作情况，或者不报项与安全监管部 门，有关部门就不能知晓情况，难以进行有效审查、监督和管理，那么安全生产的漏洞就得以扩大了。再加上一些大的安全生产工程种类众多，来不及进行有效排查 和监管，属地检查也难以落实到实处，这也造成了安全生产隐患的加大。所以我们要谈的是监管部门要有心细、亲为的工作态度，加大安全生产工作排查，增强安全 生产工作管控面，形成有效的监管制度，“未雨绸缪”提高安全生产工作的前瞻性，“一丝不苟”做好安全生产的检查，并明确企业安全生产责任，挠到违规企业的 痒处，才能给安全生产工作一管“强心剂”。
材料6：
一个小小的火星，也可能让数千万元甚至上亿元的卷烟毁于一旦。对于烟草企业而言，火灾具有致命的危险。自1970年建厂以来，宁夏吴忠卷烟厂一直将安保视 为生命，从硬件设施到人员培训上始终将安保置于生产之上。建厂42年来未发生一起安全事故，先后被中华全国总工会、国家安全生产监督管理局授予“全国‘安 康杯’竞赛优胜企业”和“模范职工之家”称号。
2004年，国家对卷烟工业进行结构调整，宁夏唯一的国有卷烟生产企业吴忠卷烟厂成为湖南中烟工业有限责任公司下属卷烟厂。加入湖南烟草工业后，吴忠卷烟 厂生产规模不断扩大，安保投入水涨船高，每年以20%的速度增长。2012
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模拟题：申论篇2013年军转干考试申论模拟题02
