推进现代农业发展 夯实新农村建设基础
——关于新津县现代农业发展情况的调研报告
现代农业，是社会主义新农村的物质基础和必要条件；发展现代农业，是建设社会主义新农村的是必由之路和首要任务。根据这一客观要求，遵循科学发展规律，我县从本地实际出发，积极探索和创新发展路子，扎实推进现代农业发展，努力夯实新农村建设基础，取得了初步成效。为了总结方法，提炼经验，指导今后工作，进一步提升现代农业发展水平，有效助推新农村建设进程，县农发局对我县近几年来发展现代农业的主要做法、初步成效及存在的问题进行了调研，提出了我县进一步发展现代农业的对策和建议。
一、 我县现代农业发展概况
我县辖11镇1乡，共86个村、15个社区，总人口30.48万人，其中农业人口23.86万人，农村劳动力16.36万个。全县耕地面积19.55万亩，农作物播栽面积42.47万亩，粮食作物播栽面积28.69万亩，经济作物面积6.90万亩。种植、养殖业逐步向园区化和基地化发展，其中优质水稻、“双低”油菜、蔬菜（食用菌）、水果、川菜原辅料、生猪、小家禽、草食家畜、水产等优势产业已经实现了专业化、规模化、标准化生产。以“农家乐”、“主题公园”为代表的都市休闲、乡村旅游观光农业蓬勃发展。全县水利设施日趋完善；现代农业物流体系正在形成；综合农机化水平基本能满足农业生产需要；全县实现了村村通水泥路，县、镇（乡）、村水泥路网已形成；农业服务体系不断完善；农业各类专业合作组织健康成长；农村资源、资本流转机制正在形成。这
些条件为进一步发展现代农业奠定了坚实基础。近年来，我县按照城乡统筹“整县推进”、“四位一体”科学发展观总体要求，用抓工业的理念和思路抓现代农业，切实探寻都市型农业发展道路；以“三种模式”为组织形式，以“四新”为主要内容，以“十大行动计划”为载体，大力推动现代农业发展，实现了新突破。
二、我县发展现代农业的主要做法 （一）探索经营模式，打造农业园区
发展现代农业，我县首先从探寻适合的经营模式入手，经过几年的实践，摸索出“三种模式”。一是“大园区+小业主”模式。针对纯农业地区农村剩余劳动力较多，且擅长精耕细作的特点，重点发展管理技术要求高、劳动密集程度大的蔬菜种植产业。由专业合作组织将农户分散种植的土地集中起来建成较大的园区，农民既是园区经营主体又是产业工人；园区按照统一的规划、计划、标准和流程进行生产，实现了众多小业主的土地连片规模经营，如柳江万亩蔬菜基地。二是“大园区+大业主”模式。在城镇和工业园区周边农民集中居住和转移就业较为充分的地区，引进和扶持农业产业化龙头企业，加强与农业大专院校以及农业科研机构合作，吸引社会资金投入现代农业发展，形成“政府推动、市场拉动、企业带动、农民主动”的现代农业发展模式，农业规模化、标准化、机械化水平不断提升，有力促进了农民生产生活方式的根本转变，如兴义镇岷江蔬菜产业园。三是“特色园区+专业园区”模式。推出“一镇一园区，一园一产业，一区一特色”的构想，采取特色靓园、专业强园的思路，结合各镇乡农民种养传统及土壤、气候等条件，重点围绕蔬菜、
结合现代农业产业示范园建设，狠抓标准化建设。以“四新”（即“新品种引进，新机具推广，新技术应用，新机制创新”）为主要内容，着力打造“新津造”品牌。通过规模化、标准化、机械化生产，使农业标准制定与实施相衔接、产前产中产后相呼应、示范与带动相配套，形成农业标准化全程实施体系，建立了政府推动、市场拉动、企业带动、农民主动的农业标准化实施运行机制。为了有效实施品牌战略，县委、县政府出台了《鼓励企业创新品牌的奖励办法》，加大了对创品牌企业和自主知识产权的政策扶持力度。2009年，全县在已建立的6个无公害、绿色标准化生产基地的基础上，新建标准化农产品生产基地3个；全县申报认证无公害农产品、绿色食品17个；争创“四川省著名商标”5个、“中国名牌产品”1个、“四川名牌产品”5个，新津通威水产获出口美国水产品《HACCP验证证书》；新申报有机农产品认证22个；引进、试验、示范、推广新品种40项、推广新机具211台、推广先进实用技术21项。
（四）引进培育龙头，提高经营水平
在发展现代农业中，我县把招商引资作为重中之重来抓，先后出台了《现代农业发展投资与招商促进办法》、《现代农业发展投资与招商促进办法实施细则》等文件。同时，围绕农产品交易市场、农产品物流建设、农业循环经济等，策划包装了一批符合市场需求的项目，积极引入社会资金参与现代农业发展。2009年，完成重点项目固定资产投资15600万元，完成投资任务的112%；到位县外资金15600万元（其中注册资金500万元），到位市外资金15000万元(其中注册
资金600万元)；完成有效项目信息内资10个，外资4个；完成签约项目5个，其中1—4亿元项目2个；包装项目6个。四川省天银农林业开发有限公司投资5000万元种植杨梅为主的现代农林综合开发万亩示范园、四川西南科联种业有限责任公司投资1.5亿元的“中国南方玉米科技园新津园区”等一批农业重大项目落户新津，为现代农业发展注入了活力。在抓好招商引资的同时，积极培育本地企业发展，加大对希望食品、得益绿色、三旺伍田、花中花米业等农业产业化龙头企业的扶持力度，培育了一批创新能力强、成长性好的农业龙头企业。2009年，全县已培育农业产业化龙头企业59家，其中省市重点龙头企业22家，美好食品、伍田食品两家销售收入上10亿元，全县农产品转化率达80%以上。
（五）实施培训工程，提升主体素质
针对全县现代农业发展中经营主体缺失和市场发育不健全的状况，大力开展“三个培养”活动，即把基层干部培养成现代农业的组织者、推动者，把农村能人培养成农业企业家，把传统农民培养成职业农民，有效提升农业经营主体素质，推动传统农业向现代农业转变。2009，全县开展农民实用技术培训50876人次、新型农民培训265人、绿色证书培训850人；经培训的农民带动农户科技推广1300户，农业科技贡献率较上年提高2个百分点。另一方面，着力培养新的经营主体。依托台湾农民创业园、青年（大学生）现代农业创业园等载体，加大对在外务工人员、本地二三产业企业家和大学生等群体的政策吸引、培养扶持力度，鼓励和引导他们积极参与现代农业发展。通过这个途径，造就一批知识型、科技型的现代农业业主和企业家，不断增强现代农业
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