第八章 城市慢行交通系统规划
一、慢行交通现状问题
现状肥乡主城区的慢行网络存在以下问题：
（1）慢行通道不成系统，部分路段自行车的行驶秩序较混乱，存在机非冲突或人非冲突。
（2）自行车道和人行步道设计无统一标准，特别是机非共板道路，未进行有效地路权划分，行人、非机动车和机动车间相互干扰较为严重。三块板形式的自行车车道及其附属设施约占道路红线宽的30%，由于利用率低，造成了道路资源的浪费。
（3）缺乏标志标线等必要的交通管理设施，自行车行驶不便。
二、规划目标与战略
在《肥乡县城乡总体规划》的指导下，结合肥乡慢行交通系统发展模式与功能定位，拟定本次规划的规划目标如下：
坚持“可持续发展、以人为本”理念，构建与城市发展相适应，与机动车发展相协调，与公共交通良好衔接，管理有序的安全、便捷、高效、低成本的非机动车系统。构建便捷通畅的步行路径与网络，营造舒适宜人的步行设施与环境，形成以人为本的步行系统。
发展战略：
1、以优先、大力发展公共交通为基础，建立慢行与公交衔接良好的换乘系统。 2、以城市道路为依托，建设以安全、效率、公平为准绳的快慢分离的城市慢行交通系统。
3、以城市慢行区和步行单元为依据，整合区内慢行交通网络。
4、以人为本，提高慢行系统的安全性、可达性、识别性与系统性，提升慢行
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系统品质。
5、建立、完善慢行交通管理体制和公共政策，提高市民交通安全意识。
三、步行交通系统规划
1、步行系统规划目标
构建安全、便捷、通畅的步行途径与步行网络，引导居民步行+公交出行，缓解目前机动车拥堵现状，提供舒适、宁静、公平的步行设施与环境，形成以人为本的步行系统。
2、步行系统发展战略
1）构建完善的步行系统，创造“安全、公平、连续、便捷、舒适、优美“的的出行空间与环境，实现步行优先，提倡并引导人们选择步行出行方式。
2）完善步行与外部系统的转换与衔接，在实施公交优先的基础上，大力推广“步行+公交”的一体化交通模式。
3) 进行合理的城市道路断面设计，在安全、效率、公平的基础上推动“快慢分行”。
4）规划主要步行廊道，联通城市商业中心、大型社区中心、交通枢纽、公交换乘点、滨河公园等，满足步行交通高峰需求。
5）完善路段、交叉口人行过街设施，因地制宜的选择合理的人行过街设施形式。
6）注重步行广场建设，使线型空间与节点空间相结合，既满足人们交通行走的需要，又满足人们驻足观赏或停留休息的需要。
7）保障照顾弱势群体（老年人、残疾人与儿童）出行利益，提倡他们自主活动的能力与范围。
8）提高全民现代化交通意识，加强宣传力度，保障行人安全。 9）不同区域步行规划应结合出行目的、通道条件等区别对待。
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3、步行系统基本分区
步行系统宏观结构规划依附于城市自然格局和空间形态，从步行活动特征角度将整个城市从结构上划分为3个基本的分区。
1) 绿色蓝色区域：指城市道路外侧的公共活动区域，包括：市民公园、广安公园等公园以及民有渠和团结二支渠两侧的带状绿化系统。是城市中体现滨河城市特色的生态标志性地区。主要承担居民非日常的游玩、娱乐、休闲等步行类型，使用频率高于绿色区域。步行系统设计应沿河岸线保持连续性，并建立与橙色区域步行系统的便捷联系，方便居民使用。建议出行方式为：步行+公交+步行。
2) 绿色带状区域：指吉安路、平安路、富安路、长安路、井堂街等城市道路两侧的带状绿化系统，是居民日常生活的主要区域，步行系统的使用频率较高。
3) 紫色区域：指城区内部的完全步行区域，建议设置为步行街，建议与绿色带状区域并建立联系并结合使用，方便居民使用。
4、步行通廊和步行通道 1) 城市绿色步行通廊
在城市绿色蓝色区域中主要依托城市绿地公园、公共开敞空间与河流水系等天然的绿化条件，进一步强化城---水之间的步行联系，形成城市结构性的绿化步行通廊。城市城---水步行通廊是优先发展的步行区域，应严格限制其周边的开发建设，保证步行环境的整体性和连续性，最大限度地减少机动交通对步行的干扰，完善通廊的配套步行设施，避免部分路段的设施盲点。在不同的区段根据实际情况适当增加商业服务设施，提倡周边土地的混合使用，以活跃步行活动的多样性。最大程度地发掘城---水景观的潜质，在景观通廊末端设置公共开敞空间，形成具有良好景观的高品质步行空间。
2) 依托城市道路的重要步行通道
在城市绿色带状区域中，居民的交通性步行活动主要沿城市道路展开，规划
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综合考虑城市的主次干路、主要的公交通道、主要的公共活动中心、地下公共设施和人口分布等要素确定城市重要的步行通道。重要步行通道主要由城市道路两侧的人行道系统构成，以步行交通、交通换乘和向次级通道疏散为基本功能，因此必须首先保证系统的连续性和畅通性。
在具体实施中：
行道的通行宽度应不小于3 m，在绿化带较宽的路段应结合绿地安排休息设施；步行通道应结合重要步行通道的交叉口、人流量大的次级步行通道交叉口、公交车站、出租车停靠站和交通车站设置。
5、步行系统单元划分
居民日常的步行活动是有一定范围的，这就是步行单元的概念。在城市不同的功能区，居民步行活动的特点不同，活动范围也不尽相同，各个功能区之间也存在吸引或排斥的关系。国内外有关步行单元划分的标准大致可分为两种：①按步行的适宜尺度范围来划分，一般间距为500~800 m；②按不同的功能分区来划分。
以规划用地结构作为基础，将城区域划分为3个步行单元，并根据各区域内步行活动的特征对步行单元进行类型划分，包括城市中心区、居住区、工业区及其他功能区，分别提出相应的规划控制要求。
1） 城市中心区
以公共交通为主导的城市中心区步行系统
其规划控制要求包括：①依托城市道路形成中心区网状步行系统；②通过立体、平面交叉两种方式(人行天桥)解决步行与机动交通的衔接；③步行网络与公交车站联系紧密，公交车站与最近的步行网络距离不宜大于100 m；④结合商业中心区、绿地形成完全步行区域，并根据情况实行中心区的立体空间综合开发，实现立体步行路径和地面步行路径三位一体。
2） 居住区
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以常规公交为主导的居住区步行系统
其规划控制要求包括：①依托机动车道形成网状步行系统；②步行路径注重结合常规公交线路，公交车站与最近的步行网络距离不宜大于100 m；③结合居住区公建中心、中心绿地形成完全步行区域，建立独立于道路系统外的休闲步行路径。
3）工业区
其规划控制要求包括：①强调步行空间，完善人行道系统，依托机动车道形成贯通工业区的网状步行系统，联系工业用地与工业邻里中心；②以支路为主设置贯通工业用地的步行路径，并在人流集中的地方局部扩宽人行道；③步行网络与公交车站紧密联系，车站与最近的步行网络距离不宜大于100 m；④结合工业邻里中心、绿地形成完全步行区域。
6、步行系统设施规划
步行系统设施规划要满足以下要求：
1）保证道路两侧步道的有效宽度的连续性和路面平整度； 2）步行道和自行车道、步行道和机动车道之间实行物理隔离； 3）保证交通弱势群体正常通行条件，完善无障碍步行设施；
4）在不影响行人正常通行的情况下，建设围合的空间，方便出行者休憩， 肥乡县城区内行人过街设施以平面形式为主，在主干路和次干路的路段上，建议人行横道的间距按250-300m设置。对于通达街、正义街、九鼎街、平安路、富安路、长安路、吉安路等道路机动车道宽度大于20米的道路，建议在人行横道上设置安全岛。
结合道路系统规划，滨园路、吉安路东段、曙光街水系沿线设有人行道，为充分利用县域内水系景观，构建可供居民观光游憩、休闲健身的绿色走廊。
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道路系统专项规划
