2017年国家司法考试试卷二行政法试题解析
一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。本部分含1—50题，每题1分，共50分。
43.关于国务院行政机构设置和编制管理的说法，下列哪一选项是正确的? A.国务院议事协调机构的撤销经由国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提交国务院全体会议讨论决定
B.国务院行政机构增设司级内设机构，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
C.国务院议事协调机构的编制根据工作需要单独确定
D.国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定 解析： 《国务院行政机构设置和编制管理条例》第十一条 国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
第十四条 国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
第二十条 国务院议事协调机构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的国务院行政机构解决。
第十九条 国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。
第十八条 国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。
44.某县工商局科员李某因旷工被给予警告处分。关于李某的处分，下列哪一说法是正确的?
A.处分决定可以口头方式通知李某 B.处分决定自作出之日起生效 C.受处分期间为12个月
D.李某在受处分期间不得晋升工资档次
解析：《公务员法》第五十七条第三条 处分决定应当以书面形式通知公务员本人。 《行政机关公务员处分条例》第四十六条 处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。 《公务员法》第五十八条 公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。
受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。
45.关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的? A.省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项
B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划
C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要
D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整
解析：《行政法规制定程序条例》 第七条 国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。
第八条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署对部门报送的行政法规立项申请汇总研究，突出重点，统筹兼顾，拟订国务院年度立法工作计划，报国务院审批。
列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求： （一）适应改革、发展、稳定的需要；
第九条第二款 国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。
46.行政机关所实施的下列行为中，哪一项属于具体行政行为?
A.公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂“危险路段，谨慎驾驶”的横幅 B.县公安局依照《刑事诉讼法》对李某进行拘留 C.区政府对王某作出房屋征收决定
D.因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所调解达成的协议
解析：A属于行政事实行为，不属于法律行为；B属于刑事司法行为，不属于行政行为；C是行政征收行为，属于具体行政行为；D是行政调解行为，不具有强制性，不是具体行政行为。
47.天龙房地产开发有限公司拟兴建天龙金湾小区项目，向市规划局申请办理建设工程规划许可证，并提交了相关材料。下列哪一说法是正确的? A.公司应到市规划局办公场所提出申请
B.公司应对其申请材料实质内容的真实性负责
C.公司的申请材料不齐全的，市规划局应作出不受理决定
D.市规划局为公司提供的申请格式文本可收取工本费 解析：《行政许可法》第二十九条第三款 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
第三十一条 申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 第五十八条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
48.某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品，遂依据《产品质量法》对发现的伪劣商品实施扣押。关于扣押的实施，下列哪一说法是错误的? A.因扣押发生的保管费用由王某承担 B.应制作现场笔录
C.应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单 D.不得扣押与违法行为无关的财物
解析：《行政强制法》第二十六条第三款 因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
第二十四条 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
第十八条 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
第二十三条 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。
49.下列哪一选项属于法院行政诉讼的受案范围? A.张某对劳动争议仲裁裁决不服向法院起诉的
B.某外国人对出入境边检机关实施遣送出境措施不服申请行政复议，对复议决定不服向法院起诉的
C.财政局工作人员李某对定期考核为不称职不服向法院起诉的
D.某企业对县政府解除与其签订的政府特许经营协议不服向法院起诉的
解析：《劳动争议调解仲裁法》第五十条 当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。
《出境入境管理法》第六十四条 外国人对依照本法规定对其实施的继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境措施不服的，可以依法申请行政复议，该行政复议决定为最终决定。
《行政诉讼法》第十三条 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
《行政诉讼法》第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
50.某市公安局以朱某涉嫌盗窃罪于2013年7月25日将其刑事拘留，经市检察院批准逮捕。2015年9月11日，市中级法院判决朱某无罪，朱某被释放。2016年3月15日，朱
某以无罪被羁押为由申请国家赔偿，要求支付侵犯人身自由的赔偿金，赔礼道歉，赔偿精神损害抚慰金200万元。下列哪一说法是正确的? A.市检察院为赔偿义务机关
B.朱某不能以口头方式提出赔偿申请
C.限制人身自由的时间是计算精神抚慰金的唯一标准
D.侵犯朱某人身自由的每日赔偿金应按照2014年度职工日平均工资计算
解析：《国家赔偿法》第二十一条 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
《国家赔偿法》第二十二条第三款 赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
《国家赔偿法》第十二条第二款 赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》法释〔2001〕7号
第十条 精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况；
（五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。
法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 法发(1996)15号
六、赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度。
二、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含51—85题，每题2分，共70分。
76.根据《公务员法》规定，经省级以上公务员主管部门批准，机关根据工作需要可以对下列哪些职位实行聘任制? A.涉及国家秘密的职位 B.专业性较强的职位 C.辅助性职位
D.机关急需的职位
解析： 《公务员法》第九十五条 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
77.关于规章的起草和审查，下列哪些说法是正确的?
A.起草规章可邀请专家参加，但不能委托专家起草
B.起草单位就规章起草举行听证会，应制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由 C.起草规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见
D.如制定规章的基本条件不成熟，法制机构应将规章送审稿退回起草单位
《规章制定程序条例》第十三条第四款 起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。
第十五条起草的规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；起草单位也可以举行听证会。听证会依照下列程序组织：
(一)听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；
(二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见； (三)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
(四)起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。
第十四条起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十九条规章送审稿有下列情形之一的，法制机构可以缓办或者退回起草单位： (一)制定规章的基本条件尚不成熟的；
78.下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续? A.某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的
B.某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的 C.某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的 D.拥有执业医师资格证的王医生死亡的
解析： 《行政许可法》第七十条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三）法人或者其他组织依法终止的；
（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； （五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
79.某公安派出所以李某放任所饲养的烈性犬恐吓张某为由对李某处以500元罚款。关于该处罚决定，下列哪些说法是正确的? A.公安派出所可以自己名义作出决定 B.可当场作出处罚决定
C.应将处罚决定书副本抄送张某
D.如李某不服处罚决定向法院起诉，应以该派出所所属的公安局为被告
解析：《治安管理处罚法》第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决
2017司考行政法试题解析
