一个阶段，确定5年或10年后各项指标完成目标，以该年度为目标年。
（三）按照各指标内容收集目标年年度的实际数据。
（四）对比目标年度与基准年度各项指标数据，分析生态功能区保护和建设进展情况，并参照目标年设定的保护和建设任务目标，调整保护和建设规划内容。
（五）完成目标年的建设任务后，将各项指标的实际数据与目标值对比分析。
第五章 政策措施 第一节 政策需求
一、生态补偿政策
（一）提高森林生态效益补偿的标准。
（二）建立地区之间的横向援助机制。建立生态补偿机制，实行下游地区补偿上游地区。生态环境受益地区采取资金补助、定向援助、对口支援等形式，对重点生态功能区因加强生态保护造成的利益损失进行补偿。
（三）建立湿地生态补助机制，尽快启动湿地生态补助试点。 二、生态移民配套扶持政策
对于国家级自然保护区、贫困地区以及生态脆弱地区实施生态移民的，首先要保障移民安置房的建设用地。在搬迁过程中产生的税费、规费应予以减免。优先安排移民及其子女就业，引导参与生态旅游等第三产业经营。优先安排技能培训。在教育、医疗等方面享受当地居民同等待遇。
三、重点生态功能区财政转移支付政策
加大南岭山地森林和生物多样性生态功能区财政转移支付力
度。把加强珠江和长江防护林、退耕（牧）还林（草）、水土流失治理、湿地保护和恢复以及生物多样性保护作为重要内容，优先安排并逐步增加资金。
第二节 保障措施
一、加强组织领导
各级领导要以高度的历史责任感，切实把重点生态功能区生态保护与建设纳入政府工作的议事日程，发挥组织协调功能，支持职能部门更有效的开展工作。南岭山地森林和生物多样性生态功能区涉及行政区域多、保护和建设任务重，省、市、县各级政府要成立领导小组，主管领导任组长，各有关部门负责人为小组成员，明确责任，围绕规划目标，逐级分解落实任务。 二、加大资金投入
应发挥政府投资的主导作用，中央和地方各级政府要加强对重点生态功能区生态保护和建设资金投入力度，每五年解决若干个重点生态功能区的突出问题和特殊困难。对重点生态功能区内国家支持的建设项目，适当提高中央政府补助比例，逐步降低市县政府投资比例。政府在基本公共服务领域的投资要优先向重点生态功能区倾斜。鼓励和引导民间资本投向营造林、生态旅游等生态产品的建设事业。鼓励向符合主体生态功能定位的项目提供贷款，加大资金
投入。
三、加强技术支撑
积极争取地方政府支持，完善林业科研机构的功能和体制。积极争取科研经费，引进先进的技术和设备。林业科研机构的设置重点放在种质资源保护保存区，重点是开展动植物种质资源调查、收集、引种、扩繁和育种研究。特别是在国家级自然保护区和国家森林公园应该以动植物种质资源、森林风景资源和生物多样性的保护和保存为主。加强技术推广服务，针对本区生态保护和建设的难点和重点，提出一批科技攻关项目进行推广，如石漠化地区优良适生树种及生态修复模式，营造防护林中优良树种选择及新型育苗技术，低效林改造，林业有害生物防治，名、特、优、新经济林和花卉新品，珍贵中药材栽培以及科技信息网络建设推广等。建立一批科技示范基地，通过科研院所-企业-基地体系示范推广先进的治理模式、品种和技术。加强对林农培训和基层技术人员培训。加强国际交流与合作。 四、加强监督管理
要强化对建设项目征用占用林地、草地、湿地与水域的监管和审核。对各类开发活动进行严格管制，开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，需开展主体功能适应性评价，不得损害生态系
统的稳定性和完整性。加大对污染环境、破坏资源等行为的执法力度。加强对森林、湿地、草地等生态系统的监管，建立生态监测评估体系，对规划实施情况进行全面监测、分析和评估。落实项目管理责任制，完善检查、验收、审计制度。工程建设实行项目法人制、监理制和招投标制。建立工程档案，监督工程建设进度、资金使用情况和工程质量。保障生态保护和建设成效。
南岭山地森林及生物多样性生态功能区生态保护与建设规划
