附件2
国家重点生态功能区
南岭山地森林及生物多样性生态功能区
生态保护与建设规划
（2013—2020年）
国家林业局 二〇一三年十二月
目 录
第一章 规划背景 ......................................................................................
第一节 区域概况 ............................................................................... 一、规划范围 ...............................................................................................
二、自然条件 ............................................................................................... 三、自然资源 ............................................................................................... 四、社会经济 ............................................................................................... 五、扶贫开发 ............................................................................................... 第二节 生态功能定位 ........................................................................ 一、主体功能 ............................................................................................... 二、生态价值 ............................................................................................... 第三节 主要生态问题与原因 ............................................................. 一、主要生态问题 ....................................................................................... 二、原因 ....................................................................................................... 第四节 生态保护和建设现状 ............................................................. 一、生态工程建设 ....................................................................................... 二、国家重点生态功能区转移支付 ........................................................... 三、生态保护与建设总体态势 ...................................................................
第二章 指导思想与原则目标..................................................................
第一节 指导思想 ............................................................................... 第二节 基本原则 ............................................................................... 一、全面规划、突出重点 ........................................................................... 二、优先保护、科学治理 ........................................................................... 三、合理布局、分区施策 ........................................................................... 四、以人为本、统筹兼顾 ........................................................................... 第三节 规划期与规划目标 ................................................................. 一、规划期 ................................................................................................... 二、规划目标 ...............................................................................................
第三章 总体布局 ......................................................................................
第一节 功能区划 ............................................................................... 一、区划原则 ............................................................................................... 二、功能分区 ............................................................................................... 第二节 建设布局 ............................................................................... 一、水源涵养功能区 ................................................................................... 二、生物多样性保护区 ............................................................................... 三、水土流失控制区 ...................................................................................
第四章 主要建设内容 ..............................................................................
第一节 水源涵养能力建设 ................................................................. 一、保护和建设山地森林生态系统 ...........................................................
二、保护和恢复湿地生态系统 ................................................................... 三、保护和恢复草地生态系统 ................................................................... 第二节 生物多样性保护 .................................................................... 一、资源调查 ............................................................................................... 二、禁止开发区域划建 ............................................................................... 第三节 水土流失综合治理 ................................................................. 第四节 生态产业建设 ........................................................................ 一、生态产业 ............................................................................................... 二、林农培训 ............................................................................................... 第五节 基本公共服务体系建设 .......................................................... 一、防灾减灾体系 ....................................................................................... 二、基础设施 ............................................................................................... 三、人口易地安置 ....................................................................................... 第六节 生态监管 ............................................................................... 一、生态监测管理系统 ............................................................................... 二、生态监测评估指标体系 ....................................................................... 三、生态监测评估方法 ...............................................................................
第五章 政策措施 ......................................................................................
第一节 政策需求 ...............................................................................
一、生态补偿政策 ....................................................................................... 二、生态移民配套扶持政策 ....................................................................... 三、重点生态功能区财政转移支付政策 ................................................... 第二节 保障措施 ............................................................................... 一、加强组织领导 ....................................................................................... 二、加大资金投入 ....................................................................................... 三、加强技术支撑 ....................................................................................... 四、加强监督管理 .......................................................................................
附表 南岭山地森林及生物多样性生态功能区禁止开发区域名录
附图 南岭山地森林及生物多样性生态功能区位置图
第一章 规划背景 第一节 区域概况
一、规划范围
南岭山地森林及生物多样性生态功能区位于湘桂、湘粤、赣粤交界处，行政区域包括江西、湖南、广东和广西等4省（区）34县。总面积66772平方公里，总人口1280.4万人。
表1-1 规划范围表
省（区） 江西省 广东省 湖南省 县（市、区） 大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、定南县、安远县、寻乌县、井冈山市 乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县、和平县 宜章县、临武县、宁远县、蓝山县、新田县、双牌县、桂东县、汝城县、嘉禾县、炎陵县 广西壮族自资源县、龙胜各族自治县、三江侗族自治县、融水苗族自治县 治区 二、自然条件
（一）地质地貌
南岭山地森林及生物多样性生态功能区主体在南岭山脉。西起广西壮族自治区西北部，经湖南省南部、江西省南部至广东省北部，
南岭山地森林及生物多样性生态功能区生态保护与建设规划
