我国农业结构调整的思考

我国农业结构调整的思考

我国农业结构调整的考虑

我国农业结构调整的考虑随着改革的深入和国民经济的快速进展，我国农业目前已进入了新的进展时期，面临着诸多新矛盾、新咨询题，其中突出的咨询题之一算是农产品别习惯市场的结构性矛盾。怎么解决好这些新矛盾和新咨询题，是摆在我们面前的一具重要课题。调研报告

我国农业进展已进入新时期

据光明日报报道，之因此说我国农业已进入一具新的进展时期，要紧是因为：从农业生产来看，我国农业已由资源约束为主转变为市场约束为主。从追求目标来看，农业进展由以追求产量为主转变为以追求效益为主。从进展动力来看，农业进展由体制推动为主转变为技术推动为主。从政府作用的形式来看，农业进展已由过去的行政领导为主转变为政策引导为主。从销售市场来看，沿海省份已呈现由过去的国内市场为主，逐步转变为国际市场为主的趋势。

农业结构调整既是农业自身进展的内在要求，更是习惯农业进展新时期的客观需要。这次进入农业进展新时期的农业结构调整，别同于以往的调整。第一，矛盾的层次深。这次的农业结构调整，别再仅仅是“多了少了”的咨询题，而是要习惯温饱后提高日子质量的新需要；别仅是农业自身的咨询题，而且涉及农村、整个国民经济甚至全社会的诸多矛盾和咨询题；别仅要习惯国内市场竞争的需要，而且要习惯面临加入wto的国际竞争的需要。第二，调整的要求高。这次农业结构调整已别再是调整面积、产量的咨询题，而是经过调整生产出既满脚多种社会需求又能切实提高农民收入水平的农产品。第三，调整的难度大。这次农业结构调整既存在着资源、环境的约束，更存在着技术和市场的约束，既存在着体制方面的约束，更存在着转移农村劳动力和农民科技文化素养别习惯的约束，既存在着现有农村产业结构运行惯性的约束，更存在着城乡二元结构妨碍的约束。因而，调整难度较以往加大，仅靠单项突破已难以奏效，需要综合地、系统地把握和解决咨询题。 农业结构调整的新思路 跳出农业抓农业。农业咨询题已远别是农业自身的咨询题，制约农业结构调整和农民收入的原因是多方面的，因而解决这一咨询题也需要从更高的层面、更大的范围予以解决。比如，制约农业结构调整的重要原因之一是农民劳均耕地资源少，规模狭小，生产易趋同。若从全然上解决这一咨询题必须制造条件加快我国农村都市化和农村工业化的进程。

把农业当作战略产业来抓。首先，把农业作为国民经济的基础产业来抓。许多农产品是关系国计民生的重要战略货物，我们一方面要习惯市场经济需求加大力度加快农业结构的调整，另一方面又要采取有力的措施更切实有效地确保粮食、棉花等大宗农产品的基本自给，幸免其生产的大起大降。大宗农产品的国内需求到什么时候都必须立脚国内予以解决。其次，把农业作为广阔农民致富的产业来抓。在短阶段内，众多农民的致富还只能要紧依赖农业以及与农业相关的生产经营行业，这就要求我们下大力气把农业做大抓好。再次，把农业作为能够发挥我国优势，在国际市场上能与发达国家相抗衡的产业来抓。我国是一具传统的农业大国，农业有优势，应该予以挖掘和发挥。 宏观上科学布局。调整农业结构要在深入调查的基础上，依据各地别同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和进展基础，经过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局。

实施中突出重点。这次农业结构调整应重点抓好农产品的品种品质、贮运加工、生产的区域规模、销售的市场开拓和出口创汇。并且，也要着力推进以县城、中心镇为重点的农村都市化和国有、集体、个体、私营各种联合体形式并举的农村工业化。

重视组织结构的调整。组织结构调整是农业结构调整取得成功的必要保障。首先，要依

据进展需要和市场经济原则对传统体制下所留下来的各类为农业服务的组织进行分类调整，优化重组。其次，要重视培养农业生产经营组织，经过产业化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龙头企业，并且也要重视发挥村委会的经济组织职能。第三，应完善农业科技推广组织。现时期农业的进展再单纯依赖原有的四级推广已远远别够，还应经过“科技示范园区——科技示范户——千家万户”的络，经过农业科技信息、广播，以及电视、电话等络共同努力，协调配合，加大农业科技的推广力度。第四，健全农业种苗、产品及农用生产资料的检测体系。这是农业走向标准化、精准化、高效化、国际化的必要保障。传统的依赖眼看、手摸、牙咬的质量监测办法差不多别能习惯要求，我们在这方面的差距较大，需引起重视，及时赶上。

实施农业结构调整的新举措 认清形势，更新观念。首先要认清这次农业结构调整是在经济进展日益全球化、国际化，我国即将加入wto，国内改革与进展进入新时期的大背景下进行的深层次、大规模、大力度的调整。为习惯新形势下的调整任务，必须克服直线思维

、惯性思维、传统思维方式；克服小富即安，别思进取，无所作为的小农意识；克服重眼前，轻长远，急功近利的短视毛病。树立可持续进展等新观念，培养居安思危，奋力拼搏，主动出击，抢抓机遇，想大做大，敢干实干的新意识。

发挥优势，超前进展。我国幅员辽阔，各地在自然秉赋、社会环境、经济基础、技术水平等诸多方面差异很大。所以，在农业结构调整中应因地制宜，扬长避短，充分发挥各自的优势，以超前的眼光，审时度势，瞄准市场需求，并别断以此为基础发觉、制造和发挥新的优势。

突出特色，改善布局。惟独发挥优势，才干形成特色，才干造就优势。各地依据和找求优势、发挥优势的过程，往往既是经济结构调整的过程，又是形成其经济特色的过程。现实中的“一乡一业”、“一村一品”即是这种特色经济的雏形。伴随众多地域特色经济的形成，宏观经济结构布局也会随之改善。农业结构的调整，必须在科学分析各地优势、特色和市场潜力的基础上，加强规划和引导，逐步造就一批各具特色的区域经济态势，从而改善整体结构布局。

科技创新，勇立前沿。科学技术是第一生产力，农业进展已越来越多地依靠于科学技术的进步。这次农业结构调整，有赖于农业高新技术的推广和应用。首先，要进一步加大科技体制的改革力度，充分调动各级各类科研机构和广阔科研人员乃至全社会致力于科技创新的积极性；积极鼓舞和进展民办科研事业。其次，经过各种渠道积极引进先进适用高效的农业高新技术，包括引进农产品加工、贮运、保鲜等技术。第三，积极鼓舞农业科研院所和有关高等院校兴办农业高新技术实验开辟基地，以缩短科研与生产的时空距离。第四，求真务实，足踏实地地办好现有的各级各类科技示范园区，把这些园区办成农民学得会、学得起的示范样板，切实发挥其社会示范功能。第五，加大对农民的教育培训力度，尽快提高农村基层干部和广阔农民群众的科技素养。第六，充分发挥信息络、电视、广播、报刊等现代信息传媒手段，加快农业科学技术的传播推广。

瞄准国外，抢占市场。我国是农业大国，别仅存在着小生产与大市场的矛盾，而且存在着大生产与小市场的矛盾。解决后一矛盾的全然出路，一是“减少农民”，既可经过在国内进展二、三产业，也能够经过劳务输出到国外就业。目前，我们的劳务输出亟待大力开辟。再算是把农产品市场拓展到国外。尤其是农业基础较好的发达地区，更应尽早瞄向国外去抢占市场。第一，加强国际交流，抓紧学习和适当普及国际市场的通用规则，有针对性地调查了

解别同国度和地区的市场需求；第二，深入分析我们的差距和优势，寻出突破口和突破方向，制定出系统科学、切实可操作的实施方案；第三，培养和造就一批能在国际市场上搏击称雄的经营人才，营销人才。

组织再造，形成合力。在农业结构调整的过程中，我们应大力推行产业化、合作制、股份制、股份合作制，以及各种协会、研究会、理事会、联合体等组织形式，进一步发挥村委会的经济组织作用，将分散的农民组织起来，将松散的生产环节连结起来，形成产业化、一体化经营，以形成合力，增强市场竞争力。