中共湖北省委、湖北省人民政府关于着力推进产业结构调整
优化升级加快经济发展方式转变的若干意见
【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】鄂发[2010]19号 【发布部门】湖北省政府中共湖北省委 【发布日期】2010.09.20 【实施日期】2010.09.20 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共湖北省委、湖北省人民政府关于着力推进产业结构调整优化升级加快经济发展方式
转变的若干意见 （鄂发〔2010〕19号）
为全面深入贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整优化升级，切实转变经济发展方式，促进全省经济又好又快发展，现提出以下意见。 一、产业结构调整的重大意义和指导思想 （一）重大意义
加快产业结构调整优化升级是转变经济发展方式的战略重点和主要抓手。当前，湖北经济正处于加快发展的重要机遇期和战略转型期，促进产业结构调整优化升级既是当前经济工作的重中之重，也是事关全省发展大局的长远之策。大力推进产业结构调整优化 1 / 5
升级，有利于推进全省“两圈一带”战略的实施，有利于提升湖北在区域发展格局中的
优势地位，有利于实现后国际金融危机时期全省经济可持续发展。总体上看，我省在促进产业结构调整上取得了一定成效，但经济结构性矛盾仍然比较突出。产业结构不够优化，区域发展不够平衡，自主创新能力不够强，能源资源约束和环境压力增大，节能减排任务艰巨。各地、各部门要充分认识加快产业结构调整优化升级、促进经济发展方式转变的极端重要性和现实紧迫性，将其作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在科学发展中富民强省，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。 （二）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快构建促进中部地区崛起重要战略支点和实施“两圈一带”战略，以增强发展协调性和可持续性为目标，以解放思想、改革创新、扩大开放为根本动力，以提高自主创新能力为主攻方向，不断提高产业核心竞争力，逐步形成以现代农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑、服务业全面发展的产业新格局，实现经济发展方式转变新突破。
二、产业结构调整的主要任务和基本原则 （三）主要任务
全面实施“两圈一带”战略，加快构建“四个基地一个枢纽”（现代农业基地、先进制造业基地、高新技术产业基地、能源原材料基地、综合交通运输枢纽）、“三个示范区”（“两型”社会综合配套改革试验区、自主创新示范区、现代服务业示范区），大力推进“三个一百工程”（重点扶持100家具有龙头带动作用的大型企业或企业集团，重点实施100项重大产业结构调整振兴项目，重点推广100项重大高新技术成果转化项目）。力争通过5年左右的努力，全省产业结构调整取得重大突破，新型工业化加快推 2 / 5
进，农产品加工产值与农业产值的比值达到
左右，服务业增加值占生产总值的
比重达到43%左右。自主创新能力和市场竞争力显著增强，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%左右，湖北产品在全国市场的占有率提高到
左右。单
位生产总值能耗和主要污染物排放总量指标达到国家规定的要求，初步形成清洁、安全、高效，具有可持续发展能力的现代产业体系。全省产业空间布局更加合理，武汉市龙头带动作用进一步增强，襄樊、宜昌两个省域副中心城市生产总值力争在2010年的基础上翻一番，努力再发展3-5个生产总值过千亿元的城市。 （四）基本原则
1、坚持市场调节与政府引导相结合。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，加强对产业结构调整的政策引导，实现资源优化配置。 2、坚持产业协调发展与重点突破相结合。优化城乡区域产业结构和布局，强化农业基础地位，推动工业由大变强，着力提高服务业比重。选择基础条件好、产业集聚能力强的地区特别是各级各类开发区和产业关联度高、市场潜力大的行业实施重点突破，带动周边及上下游产业整体协调推进。
3、坚持抢占国内市场与扩大出口规模相结合。充分发挥比较优势，不断提升产品质量和市场竞争力，加快现代流通体系建设，提高产品国内市场占有率。进一步扩大开放，优化出口的产品结构、市场结构和贸易方式结构，努力拓展新兴市场，促进外贸出口稳定增长，实现内需与外需的协调拉动。
4、坚持自主创新与引进吸收相结合。把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济发展方式、提高竞争力的中心环节，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。
5、坚持存量调优与增量调强相结合。着眼于发挥存量规模优势，推进集群式发展，改 3 / 5
造提升传统支柱产业；着眼于打造新的经济增长点，积极培育高技术产业与战略性新兴
产业，大力发展现代服务业，不断推进产业结构优化升级。 三、产业结构调整的主攻方向和重点 （五）着力改造提升传统支柱产业
以信息化、高端化、服务化、品牌化为主攻方向，大力开展传统产业技术改造，加强研发、设计、营销、技术服务等制约产业结构调整优化升级的薄弱环节，积极扶持龙头企业做优做强，带动产业集群式发展，促进制造业由一般加工向高端制造提升、由产品竞争向品牌竞争提升。汽车产业要在武汉、襄樊和十堰建立研发中心，支持沿线发展整车和零部件优势产业集群，加强整车能力建设，着力培育自主品牌，突破性发展关键零部件产业，加快新能源汽车的研发和产业化。石化产业要加快炼化一体化改造，以武汉化工区为中心，布局乙烯下游产业，大力发展有机精细化工和塑料、化纤、橡胶等下游产业。磷、盐化工产业分别向宜昌、襄樊、荆门等磷矿产地和孝感、潜江、天门等盐矿产地的化工园区集中，加快磷、盐资源深度加工和系列产品开发。积极推进矿产资源特别是稀有金属资源的勘探、储备和合理利用。装备制造业要以船舶、发电和输变电设备、数控机床及数控系统、激光加工设备、冶金成套设备、环保设备、石油钻采设备、航天航空设备、轻工纺织机械、工程和农业机械、模具制造为重点，提高数字化、光机电一体化、成套化和本地化制造水平，向生产性服务业延伸，提高总承包总集成能力。钢铁、有色产业要在控制总量、降低能耗的基础上，以“青（山）阳（逻）鄂（州）”和黄石沿江地区为重点，发展以副产品循环利用为特色的钢铁、有色金属深加工产业集群。建材产业要进一步提高规模水平，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。轻工产业要加快沿江林纸一体化布局，提高产业集中度，培育农副产品深加工名牌产品，提高产品附加值。纺织产业要突破性发展染整和化纤业，着力提高棉纺“三无一精”比重，培育壮大汉派服装品牌。 4 / 5
（六）突破性发展高技术产业和战略性新兴产业
以提高自主创新能力、科技成果转化能力和规模化应用水平为主攻方向，促进新一代信息技术、高端装备制造、新材料等优势产业规模发展，显著提高核心竞争力；推动生物、节能环保等特色产业规模发展，形成新兴产业新的支柱；加快新能源、新能源汽车等潜力产业跨越发展，构建新的增长极。新一代信息技术产业要提高系统集成能力，完善产业链，壮大产业群，从外围向核心推进，从加工装配向研发制造转型，实现产业规模再上新台阶，重点发展光电子、下一代网络、应用电子、信息服务等领域。高端装备制造产业要着力提高设计、制造和集成能力，大力发展绿色制造，大幅提高产品档次、技术含量和附加值，促进结构优化，重点发展高档数控装备及系统、激光加工设备、数字化船舶制造与海洋工程装备、卫星应用与航天航空设备等领域。新材料产业要依托现有产业基础，以量大面广和重大基础设施亟需的高性能材料为突破口，大幅提高自主发展能力，重点发展电子新材料、生物及环保材料、化工新材料、新型建筑材料等领域。生物产业要充分发挥现有技术潜力和特色优势，着力提升创新能力，加快产业化进程，培育一批骨干企业和优势产品，全面提升产业竞争力，重点发展生物医药、生物农业、生物制造
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中共湖北省委、湖北省人民政府关于着力推进产业结构调整优化升级
