《城乡规划管理与法规》课程大纲
一、课程概述
课程名称（中文）：城乡规划管理与法规
（英文）：Regulation and management of urban and rural
planning
课程编号：14351146 课程学分：1.5 课程总学时：24 课程性质：专业课 二、课程内容简介
本课程是城乡规划专业的基本法规和管理的理论教学，也是本专业人员从业后考取注册规划师资格证书的必考科目之一。因此，课程为将学生对城市规划的认识角度从前期的设计方面扩展到行政管理方面，以及为学生从业后更好更快的获取专业资格证书，将教学内容分为三大方面：一是管理与法律基本知识；二是城乡规划法规基本知识；三是城乡规划管理；从基础知识入门，再到专业法规概览，同时也为注册规划师考试做基本铺垫。 三、教学目标与要求
让城乡规划专业学生领会城市规划法律法规和监督管理的概念，熟悉城乡规划法的渊源、发展历程、文本的编制、建设用地和建设工程规划管理程序、监督和执法工作程序，学会运用城乡法规基本理论分析城乡法制问题，掌握和运用城乡规划管理原则、方法、内容和程序。
四、教学内容与学时安排
绪 论 （2学时）
1、教学目的与要求：课程基本概况介绍，明确课程包含的
几块主要内容、课程地位和基本教学要求；
2、教学重点与难点：重点：城市规划管理基本知识；难点：
城市规划依法行政、城市规划监督检查，运用城市规划法规知识分析城市规划违法建设问题。 第一章 城市管理概述 （3学时）
1. 教学目的与要求：使学生对城市管理的概念、学习意义、
研究对象、国内外的城市管理体制以及发展历程有一个初步的认识，激发学生学习城市规划管理与法规的兴趣。
2. 教学重点与难点：重点：掌握城市管理的定义、特征、
体制、理念与方法。难点：启发学生对城市规划管理的学习兴趣。 第一节 城市管理的特性、内容 （1学时）
一、现代城市管理的特性 二、城市管理的主要内容 三、城市管理的特征 四、城市管理的特征
第二节 城市管理学理论 （1学时）
一、城市管理学的主要学派 二、我国的城市管理理论
第三节 城市管理的理念与方法 （1学时）
一、现代城市管理的新理念 二、现代城市管理的方法 第二章 行政管理学概述 （3学时）
1. 教学目的与要求：通过学习，了解行政法的基本概念、
基本知识、基本理论，增强行政法治观念，通过理论学习结合案例分析，提高运用行政法学知识解决实际问题的能力。
2. 教学重点与难点：行政主体、行政行为的内容；行政职
权与行政权限的概念；行政责任、行政监督相关概念内容。 第一节 行政和行政管理的基本概念 （1学时）
一、行政的概念 二、行政管理
第二节 行政机关与行政领导 （1学时）
一、行政机关 二、公务员制度 三、行政领导
第三节 行政效率 （1学时）
一、行政效率的含义 二、行政效率的测定 第三章 行政法学概述 （4学时）
1. 教学目的与要求：研究行政法规范、行政法律关系、行
政法律制度、行政法的理念、价值、原则以及行政法产生发展历史规律，掌握行政法产生和发展的规律，行政法的本质、内容和形式，行政法的地位和作用。
2. 教学重点与难点：重点：行政效率的含义和测定；难点：
提高行政效能的途径。
第一节 法律及行政法 （1学时）
一、法律的概念及特征 二、行政法概念及特征
第二节 行政主体与行政行为 （1.5学时）
一、行政主体
二、行政主体与相关主体的区别 三、行政行为
四、行政行为的内容 五、行政行为的效力 第三节 行政程序 （0.5学时）
一、行政程序 二、狭义的行政程序 第四节 行政职权 （0.5学时）
一、行政职权与行政权限的概念 二、行政职权的法律特征
第五节 行政责任与行政监督 （0.5学时）
一、行政责任 二、行政监督
第四章 城乡规划法概论 （4学时）
1. 教学目的与要求：通过实际案例辅助理解城乡规划，加
强实际运用。了解城乡规划法规的立法形式、发展历程及基本内容
2. 教学重点与难点：准确理解《城乡规划法》以及相关法
律法规适用范围和条件。
第一节 什么是城乡规划 （1学时）
一、总体规划与详细规划 二、城乡的概念 三、城乡规划的内容
四、城市(总体)规划的基本内容 第二节 城乡规划立法背景 （1学时）
一、《城乡规划法》适用范围 二、立法现状 三、立法目的
四、城市(总体)规划的基本内容 第三节 中国城乡规划法规体系 （2学时）
一、法律
二、行政法规（国务院）
三、地方性法规（省和有立法权城市的人大） 四、部门规章 建设部部门规章（部令） 五、地方规章 六、相关法律法规
第五章 城乡规划依法行政 （4学时）
1. 教学目的与要求：了解城乡规划管理思路创新，明确城
乡规划的综合调控功能，清晰城乡规划依法行政是不断适应社会主义市场经济的发展要求，已成为当今城乡规划工作迫切需要解决的重大问题。
2. 教学重点与难点：注规考试的重点内容之一，从行政管
理、房地产开发的新角度看城乡规划。
第一节 城乡规划依法行政特点及环境 （1学时）
一、《城乡规划法》与《城市规划法》 二、城乡规划依法行政的特点 三、城乡规划依法行政的环境 四、城乡规划依法行政依据
第二节 城乡规划依法行政行为 （0.5学时）
一、行政立法 二、行政执法
第三节 城乡规划依法行政制度 （2学时）
一、城市规划编制制度 二、城乡规划审批制度
三、城市总体规划修改程序 四、控规修改程序
五、市、县城镇（村镇）体系规划 六、乡、村庄规划 七、城市规划实施制度
八、城乡规划依法行政的法律责任制度 第四节 城乡规划行政主管部门 （0.5学时）
一、机构现状及存在的问题 二、城乡规划局主要职责 三、机构权限
第六章 城乡规划管理 （4学时）
1. 教学目的与要求：使学生了解城市规划管理的目的和任
务、基本工作内容及其相互关系、决策优化及决策依据、管理控制及其过程。
2. 教学重点与难点：掌握城市规划管理的概念、基本方法
和基本原则。
第一节 城乡规划管理基本知识 （1学时）
一、城乡规划管理是什么 二、城乡规划管理谁来管 三、城乡规划管理管什么 四、城乡规划管理为什么管 五、城乡规划管理依据什么管 六、城乡规划管理怎么管 七、城乡规划管理在什么背景下管 第二节 建设用地规划管理 （0.5学时）
一、建设用地规划管理概述
二、城市用地的特性 三、城市用地分类 四、城市用地的选择 五、建设用地规划管理的范围 六、城乡规划管理怎么管 七、城乡规划管理在什么背景下管 第三节 建设用地规划管理的内容 （0.5学时）
一、建设项目选址意见书 二、建设用地规划许可证
第四节 建设用地规划管理程序 （0.5学时）
一、建设项目选址管理范围
二、建设用地规划许可证制度的内容――建设用地的审批 三、划拨地与出让地
第五节 建设工程规划管理 （0.5学时）
一、建设工程规划管理概念和作用 二、建设工程规划管理的作用
第六节 建设工程规划管理的内容 （0.5学时）
一、建设工程使用性质的控制 二、建筑容积率的控制 三、建筑密度的控制 四、绿地率的控制 五、建筑层数高度的控制 六、建筑间距的控制 七、建筑范围的控制
第七节 建设工程规划管理的程序和操作要求 （0.5学时）
一、行政划拨用地的建筑工程规划管理程序
二、国有土地出让去的土地使用权的建设工程规划管理程序
三、申请建设工程规划许可证的操作要求 四、绿地率的控制 五、建筑层数高度的控制
五、考核方式与成绩评定
考核方式：考试；
成绩评定：考试成绩（70%），平时成绩（30%）。 六、教材及主要参考资料
1、《城市规划管理与法规》 王国恩 中国建筑工业出版社 2、《城市规划管理与法规（2011年版）》 全国城市规划专业执业制度管理委员会 中国计划出版社
3、《中华人民共和国城乡规划法解说》 知识产权出版社
【课程大纲】《城乡规划管理与法规》
