松塔水电站工程的经济社会意义研究
魏建春
【摘 要】［摘要］松塔水电站是晋中人民期盼了半个多世纪的工程，水电站由原潇河灌区人员担任建设责任主体，省、市、县采用股份制形式合建，多元投入保证了建设资金的筹集和工程建设的正常施工。该工程的建成改变了潇河灌区单一的灌溉管理职能，开拓了潇河灌区向城市供水的新业务，提升了晋中城区的防洪能力，取得了较好的经济效益。 【期刊名称】山西水利 【年(卷),期】2018(034)002 【总页数】2
【关键词】［关键词］股份制；建设体制；经济收益；社会效益
1 工程概况
松塔水电站工程位于山西省寿阳县草庄村的潇河干流松塔河上，控制流域面积1174km2，以城市生活、工业供水及水力发电为主，兼顾防洪、灌溉等综合利用。水库容积9740万m3，每年可为晋中市榆次区和寿阳县提供城市及工业供水2200万m3，其中榆次区1500万m3，寿阳县700万m3；年可发电349万kW·h，年农业灌溉水量885万m3，改善潇河灌区灌溉面积1171.33hm2；调蓄汛期洪水及削减洪峰流量，为下游城市、村镇、农田等提供防洪安全保障；还可结合水库水面开发，拓展水产养殖、旅游等功能，以进一步提高水库的综合开发和利用水平。
工程包括枢纽工程、供水工程两大部分。枢纽工程包括大坝、溢洪道、供水发电洞、导流泄洪洞及坝后发电站（电站装机容量为2×500kW），大坝为均质碾
压土坝，坝顶长528.0m、坝顶高程1029.6m、最大坝高62.6m、正常蓄水位1027.00m、总库容9740万m3。供水工程包括加压泵站、调压水池、供水管道。榆次管线全长44.257km，寿阳管线全长22.968km。
2 松塔水电站投资建设
2.1 省、市、县股份制建设
松塔水电站是35座新水源工程中唯一一座由省、市、县合资建设的股份制项目。批复总投资81810.52万元，投资来源为省级投资21660万元，银行贷款22000万元，市县自筹38150.52万元。自筹资金由晋中市政府和寿阳县政府作为公共基础资金投入，由晋中市财政局和寿阳县财政局负责筹集，政府投入资金为松塔公司的股权投资。其中，市、县自筹部分采取“公司统贷、市县分还”的办法，向农发行贷款解决。
工程实施中由于政策性调整，移民项目中的年产值标准提高，导致征地移民补偿额增加19920万元；寿阳供水工程变更增加投资1146.64万元。工程总投资调整为102877.16万元，新增21066.64万元投资按比例由市县分担，相应各自股权增大，省级投资和银行贷款数量不变。 2.2 潇河流域管理局与新建项目合二为一
2007年12月，晋中市人民政府批准同意成立晋中市松塔水利水电有限公司。 2009年4月9日，省水利厅将潇河水利管理局移交给晋中市人民政府，更名为晋中市潇河流域管理局。晋中市潇河流域管理局与晋中市松塔水利水电有限公司，合署办公。松塔水电站属省管重点工程，考虑到移交后的特殊情况，工程采取了省市联建的方式。
松塔水电站工程开工建设后，从施工初期陆续抽调晋中市潇河流域管理局有关
人员到工地现场，到施工高峰时，潇河流域管理局共抽调50人参与松塔水电站的建设，占到晋中市潇河流域管理局职工总数的三分之二。 2.3 工程投资控制效果显著
松塔水电站工程原批准概算81811万元，其中枢纽工程投资44291万元，供水工程投资15474万元，水库移民征地补偿投资20618万元，水土保持投资1200万元，环境保护工程投资228万元。由于移民征地补偿增加投资19200万元，寿阳供水管线工程增加投资1146.64万元，松塔水电站工程概算调整为102877万元。松塔水电站经竣工决算审计完成投资额为1000039598.48元，结余概算投资28732001.52元。
在工程实施过程中，晋中市松塔水利水电有限公司能够遵守国家及行业管理的有关规定，财务核算规范，会计资料齐全，基建资金的管理和使用符合国家的有关规定，编制的竣工财务决算报表符合《基本建设项目竣工财务决算编制规程》的有关规定，在重大方面公允地反映了竣工项目的情况。
3 对晋中经济社会发展的影响
3.1 潇河灌区灌溉保证率提高
晋中市潇河流域管理局的前身，是山西省潇河水利管理局（简称潇河灌区）。是国家大型灌区，灌区控制耕地面积2.6万hm2，有效灌溉面积2.216万hm2。灌区渠首以上控制流域面积3720km2，枢纽引水坝高3.35m，多年平均径流量为1.3亿m3；灌区多年平均引用量为0.49亿m3。
松塔水电站工程建成后，可改善潇河灌区农业灌溉面积1.17万hm2。结束了潇河灌区无调蓄工程的历史，开启了潇河灌区按计划分配水量，按需要灌溉农田的新时代。截止目前松塔水电站已为潇河灌区调配水量3876万m3，灌溉
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