松塔水电站工程的经济社会意义研究
魏建春
【摘 要】[摘要]松塔水电站是晋中人民期盼了半个多世纪的工程,水电站由原潇河灌区人员担任建设责任主体,省、市、县采用股份制形式合建,多元投入保证了建设资金的筹集和工程建设的正常施工。该工程的建成改变了潇河灌区单一的灌溉管理职能,开拓了潇河灌区向城市供水的新业务,提升了晋中城区的防洪能力,取得了较好的经济效益。 【期刊名称】山西水利 【年(卷),期】2018(034)002 【总页数】2
【关键词】[关键词]股份制;建设体制;经济收益;社会效益
1 工程概况
松塔水电站工程位于山西省寿阳县草庄村的潇河干流松塔河上,控制流域面积1174km2,以城市生活、工业供水及水力发电为主,兼顾防洪、灌溉等综合利用。水库容积9740万m3,每年可为晋中市榆次区和寿阳县提供城市及工业供水2200万m3,其中榆次区1500万m3,寿阳县700万m3;年可发电349万kW·h,年农业灌溉水量885万m3,改善潇河灌区灌溉面积1171.33hm2;调蓄汛期洪水及削减洪峰流量,为下游城市、村镇、农田等提供防洪安全保障;还可结合水库水面开发,拓展水产养殖、旅游等功能,以进一步提高水库的综合开发和利用水平。
工程包括枢纽工程、供水工程两大部分。枢纽工程包括大坝、溢洪道、供水发电洞、导流泄洪洞及坝后发电站(电站装机容量为2×500kW),大坝为均质碾
压土坝,坝顶长528.0m、坝顶高程1029.6m、最大坝高62.6m、正常蓄水位1027.00m、总库容9740万m3。供水工程包括加压泵站、调压水池、供水管道。榆次管线全长44.257km,寿阳管线全长22.968km。
2 松塔水电站投资建设
2.1 省、市、县股份制建设
松塔水电站是35座新水源工程中唯一一座由省、市、县合资建设的股份制项目。批复总投资81810.52万元,投资来源为省级投资21660万元,银行贷款22000万元,市县自筹38150.52万元。自筹资金由晋中市政府和寿阳县政府作为公共基础资金投入,由晋中市财政局和寿阳县财政局负责筹集,政府投入资金为松塔公司的股权投资。其中,市、县自筹部分采取“公司统贷、市县分还”的办法,向农发行贷款解决。
工程实施中由于政策性调整,移民项目中的年产值标准提高,导致征地移民补偿额增加19920万元;寿阳供水工程变更增加投资1146.64万元。工程总投资调整为102877.16万元,新增21066.64万元投资按比例由市县分担,相应各自股权增大,省级投资和银行贷款数量不变。 2.2 潇河流域管理局与新建项目合二为一
2007年12月,晋中市人民政府批准同意成立晋中市松塔水利水电有限公司。 2009年4月9日,省水利厅将潇河水利管理局移交给晋中市人民政府,更名为晋中市潇河流域管理局。晋中市潇河流域管理局与晋中市松塔水利水电有限公司,合署办公。松塔水电站属省管重点工程,考虑到移交后的特殊情况,工程采取了省市联建的方式。
松塔水电站工程开工建设后,从施工初期陆续抽调晋中市潇河流域管理局有关
人员到工地现场,到施工高峰时,潇河流域管理局共抽调50人参与松塔水电站的建设,占到晋中市潇河流域管理局职工总数的三分之二。 2.3 工程投资控制效果显著
松塔水电站工程原批准概算81811万元,其中枢纽工程投资44291万元,供水工程投资15474万元,水库移民征地补偿投资20618万元,水土保持投资1200万元,环境保护工程投资228万元。由于移民征地补偿增加投资19200万元,寿阳供水管线工程增加投资1146.64万元,松塔水电站工程概算调整为102877万元。松塔水电站经竣工决算审计完成投资额为1000039598.48元,结余概算投资28732001.52元。
在工程实施过程中,晋中市松塔水利水电有限公司能够遵守国家及行业管理的有关规定,财务核算规范,会计资料齐全,基建资金的管理和使用符合国家的有关规定,编制的竣工财务决算报表符合《基本建设项目竣工财务决算编制规程》的有关规定,在重大方面公允地反映了竣工项目的情况。
3 对晋中经济社会发展的影响
3.1 潇河灌区灌溉保证率提高
晋中市潇河流域管理局的前身,是山西省潇河水利管理局(简称潇河灌区)。是国家大型灌区,灌区控制耕地面积2.6万hm2,有效灌溉面积2.216万hm2。灌区渠首以上控制流域面积3720km2,枢纽引水坝高3.35m,多年平均径流量为1.3亿m3;灌区多年平均引用量为0.49亿m3。
松塔水电站工程建成后,可改善潇河灌区农业灌溉面积1.17万hm2。结束了潇河灌区无调蓄工程的历史,开启了潇河灌区按计划分配水量,按需要灌溉农田的新时代。截止目前松塔水电站已为潇河灌区调配水量3876万m3,灌溉
松塔水电站工程的经济社会意义研究
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