关于贵州省凯里经济开发区发展战略的思考
陈 烦1，周卫平2，维 宽2
【摘 要】凯里经济开发区是黔东南州的省级经济开发区。文章基于凯里经济开发区发展现状，运用SWOT模型对其优劣势等分析得出并认为，凯里经济开发区应该走创新财政金融政策发展、“互联网+”发展、创新驱动发展和“人才强区”发展的战略。通过贯彻这四点战略，可以强化开发区发展的政策保障，形成新的经济增长极，增强发展动力，提升开发区核心竞争力。 【期刊名称】凯里学院学报 【年(卷),期】2018(036)005 【总页数】4
【关键词】凯里经济开发区；发展战略
基金项目： 本文系2014年凯里学院重点扶持学科应用经济学建设项目成果(课题编号：KLXY-11)
凯里经济开发区是黔东南州的省级经济开发区，位于黔东南苗族侗族自治州凯里—麻江同城化的中心区域，区位优越，交通便捷，是贵州省乃至西南地区南下东进的重要门户。文章基于凯里经济开发区发展现状，运用SWOT模型分析开发区发展的优势、劣势、机会和威胁，依据凯里经济开发区面临的内外部环境，试就凯里经济开发区的发展战略提出自己的思考。
一、凯里经济开发区的发展现状
凯里经济开发区建立于西部大开发初期，迄今已有10余年的历史，目前初具规模，发展势头良好。到2016年，凯里经济开发区完成生产总值367 962万元，同比增长12.1%，其中：第一产业增加值11 598万元，同比增长6.1%；
第二产业增加值246 932万元，同比增长10.7%；第三产业增加值109 432万元，同比增长16.3%。完成工业总产值554 118万元，同比增长3.29%；完成固定资产投资1 175 962万元，同比增长28.62%；完成财政收入83 625万元，同比增长4.66%①。根据开发区资源的特点和优势，按照“退二进三”和划行规市的原则，开发区产业结构不断完善，经济增长方式逐步转变，产业结构实现优化升级，产业档次不断提升，产业聚集效应初步呈现，第二、三产业的比重及其增速逐年攀升，由2015年的4.9∶59.8∶35.3调整到2016年的3.2∶67.1∶29.7，逐步形成了以高新技术产业、电子信息产业、民族医药产业、民族文化创意产业和高端装备制造业为主的产业体系。
二、凯里经济开发区 SWOT 分析
SWOT分析法，也称态势分析法，是美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出的，经常被用于企业战略的制定和管理之中。S(Strengths，优势)和W(Weaknesses，劣势)主要指存在于研究客体内部的因素，O(Opportunities，机遇)和T(Threats，威胁)则指由研究客体外部环境所引发的因素[1]。对凯里经济开发区的发展优势、劣势、机会、威胁进行定性分析，为科学制定凯里经济开发区发展战略提供参考。 (一)发展优势
凯里经济开发区的发展优势主要体现在：一是资源优势。开发区拥有百合、茯苓、天麻、何首乌、桔梗、半夏等民族药材资源；拥有蓝莓、草莓、核桃、猕猴桃、冰脆李、水晶葡萄等精品水果，黑毛猪、野鸭、土鸡等养殖业，无公害蔬菜、稻田养鱼等农业资源优势产业；拥有浓郁的苗族文化资源。二是区位优势。它位于凯里—麻江同城化的中心区域，是省际铁路的交汇处，是沪昆高铁
客运专线的必经之处，是国道、省道、高速铁路、高速公路并存的立体交通网络覆盖处，是进入大西南的主要交通要道，是南下东进的重要门户。三是后发优势。开发区乃至凯里市、黔东南州都具有较强的后发优势。虽然开发区经济基础薄弱，起步较晚，但是可以充分借助全国其他地区开发区发展的经验教训，探索出一条具有一定特色和示范效应的可持续发展道路。 (二)发展劣势
凯里经济开发区的发展优势主要体现在：一是开发区功能亟待完善。凯里经济开发区重视产业集群的发展，在发展规划中设置了商业商务中心区、民族药业园区、电子科技产业园区、装备制造业区、滨江休闲区、电子信息与服务外包园区、下司文化风情旅游区、教育产业园区、休闲和创意文化产业园区等14个功能区，但没有充分考虑必要的生活配套功能区，缺乏与各大功能区相对应的医疗卫生、物流体系等配套服务，难以满足开发区的需求。二是产业集群发展效果不明显。经过十多年的发展，已形成了14个功能区，各功能区依据功能划分吸引了大量企业进驻，但从总体来看，开发区各功能区各产业发展链条短，附加值不高，结构不合理，这些都导致开发区产业集群发展效果不明显，且开发区园区企业与大学、科研机构的产学研合作不够紧密,大学、科研机构的成果不能反映企业的真正需求,造成产学研的相互脱节。三是开发区产业发展领导人才、管理人才紧缺。开发区高层次人才不多，总体智力资源匮乏，关键核心技术人才、管理人才缺乏，人才结构性矛盾突出，致使开发区各园区的产业研发能力较弱，对各产业的链条延伸、附加值的增加、创新能力的提升形成挑战。
(三)发展机会
关于贵州省凯里经济开发区发展战略的思考
