所以，要计划好明年，首先要总结好今年，特别是找出那些是应该在来年计划中重点巩固提高的，那些是该克服杜绝的。这样，使你的计划能够有根有据，言之有物，具有明确的指导性，而不是空洞乏味的文字游戏。这样的计划领导不认可，上级部门也不会给好的评价。 二、掌握政策，充分预测和估计有利和不利的各种因素
在制定计划中，最忌讳的就是不顾客观实际，片面的从个人角度出发，片面求新求异，制造轰动效应，这是浮夸的表现，这样计划从文字上看是意气风发、雄心勃勃。其实往往空有虚表，在执行中困难重重，很难达到预期目标。笔者在2002年底做2003年计划中曾经做过一个项目叫做《质量顾问工程》，在中质网论坛上贴了，还赢得了不好赞誉。其实，在2003年根本就没有执行。这只是我为了哗众取宠而做的一个面子活儿。其出发点虽好，但由于脱离了本县工业经济发展滞后、企业极度匮乏的实际，没有得到领导支持，这个项目只是停留在文字上，根本没有实施，最后不了了之。
当前政策变化很快，写计划要对政策有深刻细致的理解，不光要看系统的政策，还要看国家的大政策，我们所有计划要做的工作，不仅要符合系统发展的要求，还要与国家政策吻合。要充分预测可能出现的不利因素和有利因素。比如说：最近地方领导换届后，对优化经济发展环境都抓的很紧，这其中难免有些领导因不了解我们的工作而设置障碍，我们的业务工作可能要受影响，这是困难；再如，今年非典使我们工作受了很大影响，明年计划中就要体现出面对突发事件的应急措施。总之一条：掌握政策，做最坏打算，朝最好处努力。 三、摸清领导意图 整合领导思路
一份计划能不能实施，要靠领导的肯定，并付诸实践。我们在写计划之前，要彻底摸清领导的意图，知道领导明年想怎么干。一个局的领导，一年的工作下来，会有很多经验和感触，在来年 的工作中，会在自己的心里有个大致的轮廓。有创新能力强的领导，还能提出创造性的发展思路。作为搞文字的，就应当及时与领导沟通，把领导的工作思路挖出来，挖的越深越好，最好和领导进行一次深入的探讨，做好记录。除一把手外，也要和其他领导进行非正式的交流，在闲谈中了解他们对来年工作的打算。这样在起草他们分管工作的时候就能起到很好的作用。通过这些工作，将领导的思路或潜在的思路进行整合，形成一套符合实际需求，符合领导意图的计划思路，计划形成后，一般都能得到领导的肯定，少走弯路。 四、听取基层意见
计划制定后，具体的执行者是每一个工作人员，各项业务工作都要靠他们去完成，计划是否顺利执行关键要靠他们。在制定计划的时候，我们不妨多到基层，和同事们进行各种形式的交流，了解他们对来年工作的看法和打算。还可以在征求领导同意的情况下，请全体人员每人写一份总结和谋划。从中发现问题，掌握基层的想法。甚至还能在其中得到启发，使思路更广阔。
怎样写好工作计划（二）
前面就计划的准备工作谈了我的一点个人经验，下面就具体的起草工作，计划的格式和文字上的要求谈一下。
一、计划的文字语言 计划不同于一般的文章，具有较强的政策性、指导性，因而在行文时要坚持语言精练、准确，不能含糊其词，表达意思要绝对准确，用词不能产生疑义。 二、计划的文体格式
我在几年的实践中总结出了计划基本格式，大致包括指导思想、目标任务、保障措施等三大块内容，2004年计划中又增加了一项“形势分析”。
指导思想：也就是一年工作总的指导思想和方针，特别是要高度概括所定计划的整体思路。
有的同志认为，指导思想是务虚的，无非是三个代表、十六大精神等等，其实指导思想看起来都是官方话，但很重要。在起草指导思想时，首先要掌握政策方针和法律法规，并结合自身工作的实际，提出工作计划的整体思路。这个思路是制定计划的纲领，语言要高度概括，切中要害，不要废话，一语中的。让人一眼就能看出你的计划的精髓是什么，你要干什么。指导思想不必过长，但要写好却需要很深的文字功底和对政策、全年工作计划的整体把握。我们可以先把来年要做的工作和创新的思路列出几条，直到没有遗漏为止，然后反复锤炼语言，用尽量少而又准确的语言概括每一项内容。指导思想形成后一般不做修改，否则，整个计划就会脱节。
目标任务：这一部分重点是对全年工作的各项目标任务进行明确，要达到什么样的目的，实现什么效果，以具体的数字表述为主。一个县级机关来说，大致有：自身建设（包括班子队伍建设、党风廉政建设、教育培训、安全保卫、计划生育、文明建设等）、业务工作（质量监督、打假、标准化、计量、质量管理、认证认可、锅容管特以及3C认证、食品市场准入等阶段性业务工作）、创新工作（各局根据自身特点谋划的几项有创新意义和突破性发展的工作）等几方面内容。
保障措施：就是为完成目标任务拟采取的措施，如：推行人事改革、实行岗位管理、完善管理体制等各个方面。这些保障措施在计划中一般只简要介绍情况，在具体实施中还要制定相应的方案和计划，逐步组织实施。 业务目标责任表：以表格的形式，对各项业务工作进行明确，其中要有目标要求，考核依据，第一责任人，主管领导等详细情况，便于考核。
以上是我在写计划中的几点体会，如有不妥之处还望各位同仁批评指正。写这篇文字的初衷是由于大家在年终总结计划是不知从何入手，非常苦恼。我这篇文字也算是抛砖引玉，我们共同切磋，共同提高，争取写出高质量的总结和计划，更好的指导我们的工作。 附：《二○○四年工作计划文本》 2004年度工作计划文本
第一部分：指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻十六大精神和十六届三中全会精神，高举“三个面向”旗帜，坚持质量技术监督工作服务地方党委政府、服务地方经济发展、服务老百姓宗旨不变。加强队伍建设，强化岗位责任，量化考核指标，提高工作效率；结合地方发展思路，以农为本，因地制宜发展技术机构，抢占检测市场；加强执法力度，实行方案打假，精品办案，树立质量技术监督执法新形象；巩固基础，挖掘潜力，延伸职能，实现质量技术监督工作的创新和突破；
第二部分：形势分析
一、自然环境
2003年工作受“非典”影响很大，非典期间，业务量和收入都曾急剧收缩。应充分考虑“非典”重新流行的可能性，一切工作尽量往前赶，提前做好准备，吸取经验教训，建立紧急情况预警处理机制，提高处理突发事件的能力，在不可预见的事件面前应付自如，保证各项工作有序开展，不乱阵脚。
二、政策环境
流通领域质量监督职能的划转、行风评议、优化经济发展环境、行政许可制度改革等政策环境在一定程度上，并且在将来较长的一个时期内，会对我们的工作，特别是管理、执法工作
产生重大的影响，我们自身需要适应政策的过程，政府、企业和群众也需要一个了解我们的过程。这期间，我们不能因为搞行风评议、优化经济发展环境而不执法不管理，不能因为出台了《行政许可法》就不履行行政审批职能。要从两个方面做起：
一是规范执法行为，树立良好形象，结合行风评议工作，全面规范执法行为，加强对基层执法人员的监督，让广大群众和行政相对人给执法人员评分。曝光一些典型事，处理一些典型人，给执法人员敲警钟，让社会各界看到我们从严执法的决心。 二是强化服务意识，争取地方党委政府和企业、群众的理解和支持，多向地方领导汇报请示，涉及企业和群众的事项及时面向社会进行公开，推行承诺制、限时办结制、首问负责制等服务措施，积极宣传质量技术监督法律法规和职能，增强社会各界对质量技术监督工作的了解，增进沟通和信任。让地方领导和企业群众认识到质量技术监督部门就是“服务党委政府、服务地方经济发展、服务老百姓”的。解决了这个矛盾，将服务与管理和执法工作有效的结合起来，实现“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的目标，各项工作就会水到渠成。 三、内部环境
内部环境主要包括两个方面：
一是事业机构改革的压力。事业机构人员数量多，超编严重，构成复杂。在事业机构改革中有为数不少的人将面临落聘待岗的严峻形势，如果处理不好，将给全局工作带来极为不利的负面影响，解决的办法就是要给这些同志一个出路，做好思想工作，杜绝不稳定因素影响事业发展。
二是人员素质的制约。人员知识结构老化，层次偏低，缺乏专业技术人才和复合型管理人才。应以内部培养为主的原则，从本系统现有人员中发现人才，培养出在各个岗位都能成为独当一面的骨干人才，为事业发展奠定基础。
四、预算收入的压力
就目前系统预算体制看，应做好长期自力更生的打算，不能有等靠要的思想。目前的预算收入又存在着一些不合理的因素。收入中罚没收入所占比例很大，这就意味着很大不确定性，一些政策因素、环境因素都可能造成罚没收入的减少，罚没收入的偶然性使预算收入完不成的几率增加。在目前事业性收入增长幅度有限的情况下应从两个方面做起。
一是加大执法力度，处罚到位，当罚尽罚，对故意制假售假、利用计量器具作弊坑害群众的违法行为，坚持处罚到位，不做让步。 二是开拓新的业务领域，逐步增加事业性收入在预算收入中的比例。对本地有特色的领域进行规范和治理，用技术检验手段将其联系起来，即服务企业发展，又增加预算收入。例如，国家实行的食品市场准入制度，为基层局带来了不小的委托检验业务量，可以利用这一经验，在其他行业发展委托检验，培养稳定的收入来源。
第三部分：任务目标
一、自身建设 （一）领导班子建设
1、理论学习。认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实十六届三中全会精神，认真执行党的路线方针和政策，坚持中心组理论学习制度和领导干部自学制度，理论联系实际，开拓创新。
2、民主决策。健全民主集中制，完善党组议事决策程序，坚持重大事项集体讨论。 3、团结协作。领导班子团结，有凝聚力、向心力和战斗力，政绩显著，实绩突出，年终考评达到领导满意、群众公认。 （二）队伍建设
以树立“科学公正廉洁高效”的行业形象为宗旨，不断加强干部职工教育培训，依法行政、文明执法，努力创造一支政府信任、企业满意、社会公认的质量技术监督队伍。 （三）党风廉政建设
严格遵守中央、省委、市委、县委关于领导干部廉洁字率有关规定，严格执行党风廉政建设责任制，杜绝不廉洁行为发生。
（四）机关建设
1、面向时代抓党建，建立机关党建工作责任制，积极开展群团工作，妥善处理各种矛盾，保证不发生集体上访或越级上访案件。
2、抓好政务公开工作，方便群众办事，对机关各类服务事项采取多种方式进行公开，提高机关工作透明度。
3、精神文明建设。积极开展精神文明创建活动，争创文明机关，认真搞好计划生育工作。 4、安全保卫工作。建立健全机关各项制度，无失盗、失火和交通事故发生。 二、业务工作
（一）质量监督：监督检查生产企业 家，检验产品 个批次。
（二）打假工作：落实打假工作责任制，开展打假八项战役，确保辖区内不形成假冒伪劣产品生产销售集散地。
（三）标准化工作：采用国际标准和国外先进标准 项；制定农业标准 项，推广面积 万亩；巩固消灭无标生产成果，实现标准动态管理；办理代码证书 个，年检代码证书 个。 （四）计量工作：计量器具监督检查 台件；量包装监督检查商品 件；检定修理计量器具 台件；完成水表、电表检测站筹建，开展业务；完成定量包装公平计量站筹建，开展业务；完成计量合格确认 家；完成定量包装合格评定 家；完成眼镜计量监督检查工作。
（五）质量管理工作：帮助工业企业降废减损增效 万元；推荐省优产品 项。
（六）锅容管特工作：完成特种设备普查登记工作和气瓶托管产权转移工作；作好在用设备定期检验，完成定检率；加大安全监察力度，杜绝各类事故发生。
（七）五类食品市场准入工作：完成十类食品市场准入制度实施工作，认真开展查处，杜绝无证食品生产销售；承担食品企业产品质量出厂检验业务。
（八）3C认证监管执法工作：按照国家计划开展3C认证监管执法工作，杜绝无证、冒证商品上市销售。
（九）信息反馈工作：编发简报24期以上，完成市局下达的宣传信息工作目标。 三、党建工作
按照市局要求，制定党建工作计划，完善各项制度，使党建工作制度化，全年发展党员1名以上，培养积极分子10名以上，提高党组织的凝聚力、向心力和战斗力。
四、服务直通车
制定2004年度服务直通车实施方案，选准三个以上载体，建立服务企业的各项规章制度，帮助企业建立完善的质量体系，提高产品质量水平，提高竞争力。2004年度企业对我局服务满意度达到95%以上。 五、民心工程
结合当地实际，制定2004年度民心工程实施方案，继续深入推进民心公平秤、放心购物一条街、放心收购粮站等措施，形成具有部门特色的民心品牌工程，在此基础上谋划一到两项新的载体，实现创新。 六、行风评议
采取有效措施，建立行风建设的长效机制，聘请行风监督员，在全县行风评议中争取列入先进单位。
七、创新工作
（一）土壤化肥检测站实现收费服务，滚动发展。在完成“邯郸市土壤化肥检测站”筹建和认证认可验收后，面向肥乡及周边县区农村开展土壤化肥检测业务，在让农民取得实惠，予以认可的基础上，逐步实现有尝服务，向物价部门申请办理收费标准，通过加大业务量，使检测站逐步走向自我滚动发展。
（二）占领蔬菜检测市场，形成检测网络。
根据全县大力发展圆葱等蔬菜产业的现实需要，逐步建立蔬菜无公害检测体系，在全县各蔬菜交易市场建立检测站，承担检测业务，形成覆盖全县的检测网络。 （）
八、综合预算
认真执行上级下达的综合预算，努力调整收入结构，逐步增大事业收入比例，完成全年综合预算收支目标，加大技术机构投入，设立教育培训和宣传调研专项经费，完成年度固定资产增值目标。
第四部分：保障措施
一、推动人事改革 实行岗位效能考核
2004年，按照我局已经制定的人事改革方案，实行改革，重点是实行岗位目标管理责任制，具体到岗位和人，每项业务工作都明确一个岗位责任人，直接对岗位工作负责，每个岗位的职责权限、考核指标都以职位说明书的方式予以明确，分阶段进行考核，考核指标细化、量化，考核方式简单透明。人员实行竞争上岗，优化组合，实现人员在内部的交流和合理流动，提高竞争力。人事改革在春节后利用一个月时间完成方案设定、职责评定、考核指标和奖惩措施、竞争上岗等工作。
二、细分行业区域 消灭业务覆盖盲区 按照横竖到边的原则，将原来实行的行业区域划分责任制进行重新调整和组合，结合打假责任制区域划分的要求，各组第一责任人实行轮换交流，每个行业建立监管档案，消灭业务覆盖的盲区。
三、推行项目管理 程序文件规范运作
结合岗位目标管理责任制，对每一项业务工作和阶段性任务实行项目管理制，每个项目确定项目负责人，全权负责项目的计划、实施、总结、上报等；执法、计量、标准化、代码、生产许可证、投诉受理等日常业务工作全部制定相应的程序文件，确定合理、严格的业务流程，使业务工作程序化、制度化、数字化，实现精确控制，全面提高工作效率。 四、
附表：肥乡县质量技术监督局二○○四年度业务工作目标责任分解表
工作总结范例
