交通言究社Traffic Research Centre预防和减少交警在事故处置现场的伤亡
美国有哪些经验可借鉴
文 广西交警总队 高龙伟 内蒙古交警总队 张伟
近年来，交通警察在现场处置交通事故时发生伤亡的问题，一直是各级公安机关交通管理部门高度重视的问题。那么，应该如何预防和减少此类事故的发生？国外有哪些可以借鉴的经验？美国对交通事故现场安全防护建立了较为完善的管理体系，该管理体系从事前、事中、事后三个阶段分别对安全防护措施进行了有针对性的规定。此相关的法律法规。通过研究发现，美国各州制定的与“Move Over Law”相关的法律规定中，虽然关于处罚类型、罚款额度等具体细节方面稍有不同，但无一例外地均对“Move Over or Slow Down”进事前举措：在法律法规、防护装备等方面做好预防工作工欲善其事，必先利其器，警察执法安全亦是同理。为预防和减少警察在事故处置现场的伤亡，美国把对警察执法相关的安全防护工作做到了前头，从法律法规、科学预警、防护装备以及技能培训等方面做了全面细致的规定。运用严格的法律手段
保障事故处置现场人员的安全
在美国，有一项很严格的法律规定，即：“Move Over and Slow Down”，这句话的意思是“途经开启警示灯的警车、救护车、消防车、施救车等应急车辆所在区域时，应变更车道或减速行驶”，该项法律最早由美国南卡罗来纳州制定。截至目前，美国所有50个州均已制定了与行了详细的划分和明晰的解释，多数州还配备了通俗易懂的图例、部分州配有教学视频、少数州甚至还发布了多个语种的版本。如佛罗里达州规定：驾驶人在天气、道路和交通条件允许的情况下，遇有应急车辆时需将车速减至安全速度，比如在限速25mph以上的高速公路上，驾驶人必须将车速至少减到20mph，如果车速限制为20mph或更小，驾驶人必须减速至5mph，否则会被罚款、记分。德克萨斯州则针对机动车驾驶人不遵守该项法律所造成的不同后果，制定了不同的处罚细则，如驾驶人不遵守该法律可能会被处以200美元的罚款，造成财产损失的罚款增加至500美元，造成人身伤害的则将驾驶人的违法行为上升至B级轻罪、罚款2000美元，并可能会被指控、入狱。86
Traffic Research Centre交通言究社图1 制定MoveOver的州及视频教学片（图片来源MOVE OVER,AMERICA）图2 Move Over and Slow Down图例及难点解答（图片来源网络）我国《道路交通安全法》第53条、第54条规定“警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时……其他车辆和行人应当让行”“道路养护车辆、工程作业车进行作业时，……过往车辆和人员应当注意避让。”《道路交通安全法实施条例》第84条规定“机动车通过施工作业路段时，应当注意警示标志，减速行驶。”但“让行、避让、减速行驶”等词语的表述模糊，相关的配套释义条款也没有及时出台，因此，在现实中执行力不够。科学合理的划分事故现场的安全防护等级美国联邦公路管理局（FHWA）制定的《统一交通控制设施手册》（MUTCD）第6I章节——“道路交通事故现场区域的交通控制”（control of traffic through traffic incident management areas）中规定，按照现场处置耗时的长短将交通事故划分为重大、中等和轻微（Major、Intermediate、Minor）三个等级：重大交通事故一般是危化品泄漏、多车碰撞或者伤亡类事故，通常情况下会导致道路全部封闭或部分封闭2小时以上；中等交通事故一般是指对道路交通的影响时间在30分钟至2小时之间的事故；轻微交通事故一般是指车辆无法移动的轻微刮碰事故，对道路交通的影响时间小于30分钟。重大和中等交通事故在耗时较多的情况下，通常需要设置专门的绕行改道、道路封闭指示、警告提示等交通标志来提醒道路使用者提前采取措施；轻微交通事故在通常情况下则不需要设置专门的交通标志和设施。对事故现场的交通管控一般由培训合格的安全员或者着制服的警察人工实施。图3 事故处置耗时3个等级划分和对应交通管控措施现场处置耗时的长短是决定临时设置交通控制设施数量和类型的一个最重要的依据，设置这种分级执行理念的初衷是应急处置人员可以在事前对不同类型的事故管控要求有较为明确的认识的基础上，在到达现场进行形势评估后，针对不同事故类型选择对应的管控方案和装备即可。同时，将现场处置的程序与时间、危险程度、处置87
交通言究社Traffic Research Centre成本挂钩，实现了精准评估。以轻微交通事故为例，预警标志的设置属“可选项目”，图4中红色框内“option”字样，意为“可选”。图4 事故处置耗时3个等级划分和对应交通管控措施示范图例当前，我国各类交通事故现场处置流程差异性不明显，分级界限模糊，警察在现场没有可参照的标准，加之预防次生事故的指挥压力，小事故大防护现象突出，看似通过增设现场防护装备和延长示警距离提升了防护等级，实则延长了现场处置时间，增加了次生事故发生的机率及执法安全风险。研发和应用简易、轻便的安全防护装备提到事故现场安全防护装备，最常见的就是反光锥筒，但受到警用车辆储物空间的限制，反光锥筒的携带数量往往不能满足处置现场的实际需要，而且布设、回收反光锥筒的时间成本较高，所以风险也较大。因此，美国相关机构在开展了大量的研发工作基础上，推出了许多简易、便携、有效的替代设备，比如，事故现场大量使用88
的road flare（燃烧时长5、10、15、30分钟）、预警提示装置MPH Ranger EZ、拦截违法车辆装置Stop Stick Tire Deflation Devices及Stinger Spike Systems、肩部易脱式反光背心、便携反光柱、摩托车便携反光牌等。针对road flare警示设备，美国宾夕法尼亚州立大学专门对其效能进行了测试，结果显示road flare警示设备在事故现场安全防护中的优势非常明显：可扩大现场安全区域，途经车辆的行驶速度明显降低；辨识性和可见性强，road flare的红色闪光亮度高，属于普遍易懂的应急信号，照明范围广，1~2km内可见；环境适应性强，可在大风、雨中燃烧，基本满足所有的气象条件；环保性能好，符合环保标准要求。同时，上述警示装备已被正式列入《统一交通控制设施手册》中，警察在日常执法过程中使用无追责风险。图5 便携空气反光锥、便携反光柱及摩托车便携反光牌图6 轻巧便携易操作的事故现场警示装备road flare开展实用的岗前警务技能培训
欧美等国的警察系统比较重视警员的警务技能培训，具体体现在警员从业终身培训考核制度、实战课程的研发、教官队伍的培养。一名警员接
预防和减少交警在事故处置现场的伤亡美国有哪些经验可借鉴
