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EPC模式下火力发电厂建设成本控制方法研究
摘要： EPC（工程总承包）模式下火电厂建设成本控制对于提高企业经济效益具有重要意义。为提高成本控制的科学性，首先对EPC模式下的成本概念进行了分析，在此基础上探讨了EPC模式下的成本控制方法与实践，所提方法对于EPC模式下的火电厂建设成本控制工作开展具有指导意义。
Abstract： Under EPC mode， thermal power plant construction cost control is essential to improve enterprise economical benefit. In order to make cost control more scientific， the concept of cost under EPC mode is analyzed， and then the method and practice of cost control under EPC mode is discussed. The methods proposed has guiding significance for cost control of power plant construction under EPC mode. 关键词： EPC；火电厂；成本控制；成本概念 Key words： EPC；thermal power plants；cost control；concept of cost
中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）15-0038-02
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0 引言
随着EPC模式下火电厂工程项目规模和复杂性的日益增长，总承包单位工程项目的经理们，面临着需要进一步了解项目的经济成本、实现成本控制的问题[1]，这对于企业在保证火电厂建设质量的前提下提高经济效益具有重要的意义。然而，目前对于成本控制方法的研究集中于制造行业，而面向施工企业尤其是在EPC模式下的施工建设成本控制方法研究较少，因此开展EPC模式下火力发电厂建设成本控制方法研究，对于EPC模式下的火电厂建设成本控制工作开展具有指导意义。
1 EPC模式下的成本概念
所谓工程项目总承包，是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发包给一家公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到使用条件的工程项目。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。
在EPC模式下，成本会计与控制需要考虑的重点与其他模式不同，主要分析如下：
非财务成本即EPC模式下一种不能通过企业的现金流量直接追溯出来的成本。这些成本尽管耗费了一定资源，并且日后也会通过一系列的途径最终导致现金流量的减少，但是，当支出时，它并不立即表现为现金支出。这种非现金成
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本表现出一种当成本被确认时不必支付现金的成本。其重要例子是折旧费和机会成本。比如，购买固定资产（如施工工程所需要的基本设备）当然要支付现金，但是，由于购买价格总是被肯定地认为至少与所购资产的价值相等，因此，买者不会因而造成价值损失，可是，当所购固定资产消耗殆尽时，这些资产的价值就会转化为折旧费用，从企业使用该资产时的收入中进行扣除。这样，折旧费用便转变为成本。然而，当这些成本被确认时，却并不表现为现金支出。 可变成本即随着活动水平变化而变动的成本。在一个企业内部，直接产品成本（直接原材料和直接劳动）与企业的活动水平（即生产率或销售率）成正比例变动关系，因而，直接产品成本便是可变成本。与可变成本相反，有些成本在某一个时期内并不随着产出水平的改变而变动。例如，施工项目开展过程中的工资在某一时期内就不会随着生产总量的变化而变动。
对EPC模式下的成本控制来说，更为有用的方法则是把固定成本分为：
①沉入成本：主要是为了维护施工企业的合法权益，保证企业的物资存在而产生的成本。对这些成本，管理部门极少能够有自决权。保险费、地方税和地皮费是一些沉入成本的典型例子。
②管理成本：这是由与现时经营有关的管理和项目部门
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的工资组成的成本。为了保证企业经营的连续性，这种成本必须连续不断地支付。
③规划成本：这是由管理部门自行决定并控制的成本，但它们与现时的活动无关。研究发展费用是个典型例子，其成本必然由具体的政策决策所决定。 2 成本控制下的责任体系
只有成本同企业的机构联系起来，成本才能得到控制。换言之，成本应当根据责任概念来加以控制――任何层次的成本，只要其确实由某人签字同意而发生的，它就应该得到控制。
据此，很明显，某些成本属于企业总经理的责任（如企业公共关系支出），这些费用只有总经理才能控制。另一些成本则企业的较低级的责任者就能控制（如，一个部门的经理对该部门人均工资费用就负有责任。一个项目部经理对该项目的适用原材料消耗的成本负有责任。更严格地说，项目经理只对原材料的使用负责，对于价格而引起的成本失控，他不负有责任）。只有当成本责任确定到人、并且授予其相应的权职时，成本控制才能有效地进行。这正是责任体系的核心。
为了建立责任体系，需要对一定时期内一定管理权职下的可控成本与不可控成本进行区分，以确定成本控制的目标与重点。当考虑间接费用而非直接成本的时候，可控成本与
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不可控成本的区分问题将更为复杂。成本控制从其源头抓起是至关重要的。对许多间接费用项目来说，成本发生的获利并不属于对成本发生负责的人员。明显的如服务费用―维修、人事部门、工具房或交换台设备――这种费用的产生使企业的所有成员都得益。
3 EPC模式下的成本控制方法与实践 3.1 总体方法
工程总承包单位和一般的工程项目单位一样，所面临的问题绝大多数是一次性的情况，很少会在相同的环境条件下承包两个完全一样的项目。其主要原因是工程项目组织常是暂时的。因此，建筑工程含有较大的远远超过许多其它工业部门的风险。在工程开土前估计工程的成本是一件技术性强、难度大的工作，迫切照要准确的成本控制系统，对承包单位的估算机构也需要从该系统得到反馈。 施工承包合同必须受成本标准的控制，在编制工程成本估算时就规定成本标准。为控制方便起见，本文建议将成本分以下各类：劳动力、设备、材料、分包合同、管理费用，并包括利润、筹指资金、保险以及由公司机关提供的集中服务项目，一般将利润作为单独项目分开处理。因各类成本性质不同，故处理的方法也大不相同。对每一类成本可施加控制的程度将随收集有用数据和进行控制的能力不同而变化[2-3]。 3.2 劳动力的成本控制方法
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