中国智慧林业发展指导意见
国家林业局 2013年8月
目 录
第一章 智慧林业内涵与重要意义 ........................................................ 1
一、智慧林业内涵及特征 ................................................................ 1 二、智慧林业产生背景 .................................................................... 3 三、智慧林业关系分析 .................................................................... 7 四、智慧林业关键技术应用 ............................................................ 9 五、智慧林业新观念分析 .............................................................. 13 第二章 智慧林业总体发展思路 .......................................................... 16
一、智慧林业战略定位 .................................................................. 16 二、智慧林业基本思路 .................................................................. 16 三、智慧林业基本原则 .................................................................. 17 四、智慧林业建设目标 .................................................................. 18 五、智慧林业总体架构 .................................................................. 20 第三章 智慧林业建设的主要任务与重点工程 .................................. 24
一、加快建设智慧林业立体感知体系 .......................................... 24 二、大力提升智慧林业管理协同水平 .......................................... 26 三、有效构建智慧林业生态价值体系 .......................................... 29 四、全面完善智慧林业民生服务体系 .......................................... 31 五、大力构建智慧林业标准及综合管理体系 .............................. 33 第四章 智慧林业推进策略 .................................................................. 35
一、智慧林业推进路线图 .............................................................. 35 二、智慧林业保障措施 .................................................................. 36
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第一章 智慧林业内涵与重要意义
一、智慧林业内涵及特征
（一）基本内涵。智慧林业是指充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，通过感知化、物联化、智能化的手段，形成林业立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林业发展新模式。
智慧林业是智慧地球的重要组成部分，是未来林业创新发展的必由之路，是统领未来林业工作、拓展林业技术应用、提升林业管理水平、增强林业发展质量、促进林业可持续发展的重要支撑和保障。具体分析如下：智慧林业与智慧地球、美丽中国紧密相连；智慧林业的核心是利用现代信息技术，建立一种智慧化发展的长效机制，实现林业高效高质发展；智慧林业的关键是通过制定统一的技术标准及管理服务规范，形成互动化、一体化、主动化的运行模式；智慧林业的目的是促进林业资源管理、生态系统构建、绿色产业发展等协同化推进，实现生态、经济、社会综合效益最大化。
智慧林业的本质是以人为本的林业发展新模式，不断提高生态林业和民生林业发展水平，实现林业的智能、安全、生态、和谐。智慧林业主要是通过立体感知体系、管理协同体系、生态价值体系、服务便捷体系等来体现智慧林业的智慧。具体内容如下：
——林业资源感知体系更加深入。通过智慧林业立体感知体系的建设，实现空中、地上、地下感知系统全覆盖，可以随时随地感知各种林业资源。
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——林业政务系统上下左右通畅。通过打造国家、省、市、县一体化的林业政务系统，实现林业政务系统一体化、协同化，即上下左右信息充分共享、业务全面协同，并与其他相关行业政务系统链接。
——林业建设管理低成本高效益。通过智慧林业的科学规划建设，实现真正的共建共享，使各项工程建设成本最低，管理投入最少，效益更高。
——林业民生服务智能更便捷。通过智慧林业管理服务体系的一体化、主动化建设，使林农、林企等可以便捷地获取各项服务，达到时间更短、质量更高。
——林业生态文明理念更深入。通过智慧林业生态价值体系的建立及生态成果的推广应用，使生态文明的理念深入社会各领域、各阶层，使生态文明成为社会发展的基本理念。
（二）主要特征。智慧林业包括基础性、应用性、本质性的特征体系，其中基础性特征包括数字化、感知化、互联化、智能化，应用性特征包括一体化、协同化，本质性特征包括生态化、最优化，即智慧林业是基于数字化、感知化、互联化、智能化的基础之上，实现一体化、协同化、生态化、最优化（图1）。
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图1 智慧林业特征体系图
——林业信息资源数字化。实现林业信息实时采集、快速传输、海量存储、智能分析、共建共享。
——林业资源相互感知化。利用传感设备和智能终端，使林业系统中的森林、湿地、沙地、野生动植物等林业资源可以相互感知，能随时获取需要的数据和信息，改变以往“人为主体、林业资源为客体”的局面，实现林业客体主体化。
——林业信息传输互联化。互联互通是智慧林业的基本要求，建立横向贯通、纵向顺畅，遍布各个末梢的网络系统，实现信息传输快捷，交互共享便捷安全，为发挥智慧林业的功能提供高效网络通道。
——林业系统管控智能化。智能化是信息社会的基本特征，也是智慧林业运营基本要求，利用物联网、云计算、大数据等方面的技术，实现快捷、精准的信息采集、计算、处理等；应用系统管控方面，利用各种传感设备、智能终端、自动化装备等实现管理服务的智能化。
——林业体系运转一体化。一体化是智慧林业建设发展中最重要的体现，要实现信息系统的整合，将林业信息化与生态化、产业化、
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XXXX-9-6智慧林业发展要求
