不可否认，为扭转中小学生安全事故频发的局面，全国各地近年来都加强了安全教育。不少省份将安全教育列入必修课，在遇到诸如火灾、地震、溺水等危急情形时如何自救，很多中小学生不再是一无所知。但这些安全教育资源并没有平均分配，在广大的农村中小学，很多教师都没有参加过系统的安全教育培训，对学生的安全教育还停留在简单叮嘱的阶段，学校的安全意识也较为淡薄，有的甚至就不曾开设专门的安全课程。此次发生在松花江畔的溺水事故，起初只是一名学生落水，其余五人手拉手营救，却最终造成4人遇难，显然，孩子们没有学到自救常识，这导致了悲剧的进一步扩大。 实际上，当前农村地区不但不应成为安全教育盲区，还应成为普及安全教育的重点区域。毋庸臵疑，相较于生长在城市里的孩子而言，农村孩子在成长过程中面临的安全隐患相对更多。拿溺水问题来说，农村孩子没有安全设施完备的游泳池可用，只能在池塘、水库、河道里游泳，潜在的风险更大，对安全常识的需求也更紧迫。尤其是考虑到很多农村父母常年外出打工，不能及时履行监护责任，更需要及时到位的学校安全教育填补家庭教育的空白。就在一个月前有媒体报道，江西五名留守儿童溺亡，全村甚至找不到一名年轻人施救，补上农村安全教育这块短板，已经是当务之急。
教育部在紧急通报中要求立即召开专门会议，立即印发《致家长的一封信》，立即立即开展全面排查。亡羊补牢，好过不补。但更希望这些举措能够做在事前，而不是事后，生命安全高于一切，理应成为教育的首要前提。下几个紧急通知，开几次紧急会议，搞几次运动式排查，并不是根本解决之道。在平时扎扎实实地进行安全教育体系建设，将安全教育资源均衡地推向城乡每一所学校，使安全常识伴随着每一个孩子的成长，才能避免悲剧再次发生。
2013年申论热点：成都建五星级公厕引热议
豪华公厕，为谁而建？
空调，木椅，茶几，报架，饮水机……如果不是挂在门口的一块牌子，人们恐怕很难看出，这些都是成都市一座三星级公共厕所里的设施。 眼下，位于成都杜甫草堂博物馆内的这座三星级公厕，档次有望提高到五星级。有消息称，有关方面将出资500多万元，对杜甫草堂博物馆内的4座厕所进行改造，全部按照五星级标准打造。 按照成都市旅游局的规划，今年成都将改建或新建的五星级旅游厕所一共有20座。
消息一出，有人为成都改善城市环境的决心叫好，而更多的声音则在批评这是浪费人力、物力、财力，还不如省下钱多建几所普通公厕。 523.31万元建4座五星级公厕
6月13日，入夏的成都迎来了一个闷热的下午。不过，在杜甫草堂博物馆南门内的一座仿古建筑里，人们感受到的却是凉爽和舒适。空调送出徐徐凉风，入口处的两边各摆放着一套仿古家具：两把木椅和一张茶几，有老人从茶几旁的报架上抽出一份报纸，坐在椅子上安详地读报。
再往里走，穿过一道仿古木质拱门，正前方是一个工作台和木格架，右前方是个洗手台，洗手台前的墙上贴着一面镜子。穿过拱门的左右两边，分别是男厕和女厕。
厕所内环境整洁，也闻不到异味。在男厕，一共有4个小便池，10个普通厕位，1个老年人厕位，1个残疾人专用厕位。如厕的游客不多，偶尔有三两个游客
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进出。
门口的标牌显示，这是成都市旅游局评定的三星级厕所。
在杜甫草堂博物馆内，还有几个普通的公共厕所。虽不是三星级，但这些厕所看上去同样干净整洁。由于地处博物馆内的主要参观点，有的公厕的人流量反而比南门的三星级公厕还大。
6月5日，有成都媒体报道说，成都市将投资500多万元，今年内把杜甫草堂博物馆的4个厕所提档升级。报道引述杜甫草堂有关负责人的话说，这4个厕所都将按照五星级标准打造，有母婴休息室、饮水设备、热水供应等，甚至还有无线网络覆盖。
在成都市发改委网站上，记者看到了《成都市发展和改革委员会关于成都杜甫草堂厕所改建项目可行性研究报告的批复》。其中，?项目建设规模和主要内容?一栏显示：成都杜甫草堂博物馆厕所改建项目的总建筑面积549.13平方米，其中红墙厕所面积146.48平方米、梅苑厕所面积151.71平方米、铁门厕所面积115.41平方米、万佛楼厕所面积135.53平方米。 这份批复还显示，项目估算总投资为523.31万元，资金来源为市财政补助资金150万元，其余资金由项目业主成都杜甫草堂博物馆自筹解决。
6月13日，中国青年报记者向杜甫草堂宣传营销部负责人询问有关公厕项目建设信息，对方表示，此前媒体报道有不准确的地方，但她拒绝透露哪些地方报道不准确。
各地修建星级公共厕所的消息屡见报端
记者注意到，耗资数百万元的厕所改造计划不止杜甫草堂一家。 5月10日，《四川日报》招标比选网公布了《成都武侯祠博物馆景区厕所改造工程招标代理机构比选公告》。公告显示，该工程将对成都武侯祠博物馆内5处厕所进行升级改造，内容包括建筑结构加固、建筑风貌整治、内部装修改造、厕所设施(管网、洁具等)安装，总投资465.3万元。项目资金来源：部分财政专项资金，部分业主自筹。 6月6日，上述招标网站公布了《古镇五星级旅游厕所新建工程招标代理机构比选公告》。公告显示，项目业主为成都市双流县黄龙溪镇人民政府，建设地点为黄龙溪镇龙潭广场，项目规模为?新建五星级旅游厕所?，项目总投资398万元，项目资金来源为政府投资。
成都市旅游局下属的成都旅游政务网上，一条题为《我市今年改建或新建20个五星级旅游厕所》的消息称，为完善旅游城镇、旅游景区、旅游通道沿线的公共服务设施配套，今年黄龙溪、街子古镇、彭州白鹿风情小镇等景区将改建或新建五星级旅游厕所20个。
记者注意到，近年来，各地修建星级公共厕所的消息屡见报端，有的地方还出台诸如?星级厕所标准?、?星级公共卫生间设计标准导则?之类的规范性文件，引发了不同程度的争议。 有人认为，舒适的公厕是城市和景区环境的一部分，对于改善城市和景区形象有帮助。成都一位市民表示，把厕所修得舒适一点，是为老百姓做好事，应该肯定。
对于斥巨资修建豪华五星级公共厕所，也有不少批评的声音，批评的焦点在于没有必要花巨资建设厕所。网友?毛芋奶1118?说，厕所只要干净、卫生、整洁就可以，没必要搞得那么奢华，有几个人会在那里喝茶、上网？500万元可以建十所希望小学，有关部门为什么不做一些更有社会责任感的事情？
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在成都市政府门户网站的专题?市民话题?中，有市民发帖质疑：?一个景区的厕所修那么好，有必要吗？不过是厕所而已，干净、明亮不就行了吗？而且还不只修一个，还要修四个。?
其后的10条跟帖无一不是质疑或反对的声音。网友?一辈子都没有500W的人?评论说：这是在浪费钱，厕所干净宽敞就行了，要啥子Wi-Fi(无线网络--记者注)？我们老百姓坚决不同意这样的花费！必须要开听证会讨论下！
2013年申论热点：食品产业如何赢得信任
【新闻背景】
6月11日至20日是今年的全国食品安全宣传周。作为此次宣传周最重要的活动之一，第四届中国食品安全论坛6月11日举行。
良心产业为何问题频发？食品企业该如何赢得消费者信任？科技进步是食品安全隐患的帮凶吗？
论坛上，企业、行业协会、监管部门、专家学者各抒己见。 【核心观点】
?政府责任就是要加强监管。? --中国工程院院士陈君石
?今年底乡镇监管服务机构要实现全覆盖。? --农业部副部长陈晓华
?食品安全风险监测体系已覆盖所有省份。? --卫生部副部长陈啸宏
?去年全国查处食品质量违法案件2．8万起。? --国家质检总局副局长蒲长城
?只要你讲良心，讲诚信，付出就有回报，这是我的从业准则。? --?良心油条哥?刘洪安
?食品安全问题实际上是道德问题。?
--国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华 ?食品科研也是良心行业，不能把聪明才智用歪了。? --中国农大食品学院院长罗云波 一 问: 政府监管如何零漏洞 我国食品安全法明确，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，但保障食品安全还需要包括政府、行业协会、科学家、媒体、消费者在内的各个方面的共同努力和共同参与。
?政府的责任就是要加强监管。当前，政府监管力度是相当强的。?中国工程院院士陈君石指出。
农业部副部长陈晓华表示，农业部将?始终保持高压态势?，着力解决蔬菜水果茶叶禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药超标、假劣农资坑农害农等6个突出问题。农业部将下大力气在基层建设农产品质量安全监管体系和检测体系。 陈晓华说，今年底乡镇监管服务机构要在所有涉农乡镇全覆盖，到?十二五?末，全国、省、市、县检测中心（站）建设数量要达到2596个。
?截至目前，全国共设臵食品安全风险监测点1196个，覆盖了100%的省份、73%的地市和25%的县（区）。?卫生部副部长陈啸宏表示，我国食品安全风险监测体系已初步建立。他说，国家启动了食品安全风险监测能力建设试点项目，组织
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研究并及时公布食品中非法添加物和易滥用食品添加剂?黑名单?6批，涉及非法添加物64种、易滥用食品添加剂22种。
来自国家工商总局的不完全统计显示，去年以来，全国工商部门共出动执法人员1599．96万人次，检查食品经营户3716．76万户次，检查批发市场集贸市场83．7万个次，取缔无照经营5．17万户，查处违法案件8．4万件。
国家质检总局副局长蒲长城介绍，2011年全国质检系统共监测食品样品11万个，检查食品生产单位144万家次，检出不合格进出口食品2754批，查处食品质量违法案件2．8万起，重新审核并淘汰了40%的乳制品企业。
?这不等于说没有问题、没有缺点，食品安全监管在技术水平、科学指导方面还有不足。?陈君石说，科学家的责任是为食品安全保障提供技术支撑，包括食品安全的检测和监测、风险评估、食品安全国家标准制定，力求在这些方面提高水平。
二 问: 企业诚信怎样得人心
本届论坛迎来了一位特殊的发言人，他就是最近因坚持不用复炸油而走红的保定?油条哥?刘洪安。
?现在，大家都叫我‘良心油条哥’，其实我没那么高尚。我炸油条没有什么技术含量，无非就是三点：一是从正规油料、原材料公司购买原料；二是保证每天都是新油；三是废油倒进专业环保机构的回收桶里。? 刘洪安淡定地说，这些谁都可以做，就看他愿不愿意做。?我现在做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心经营。我认为将心比心，推己及人，不能做对不起别人的事。只要你讲良心，讲诚信，顾客就能看得到，付出就能有回报，这就是我的从业准则。?刘洪安的话语朴实，却拷问着我国食品行业的道德底线。 食品生产经营中的不诚信是我国当前食品安全领域的突出问题之一，这不仅表现在种植养殖、食品生产经营过程中使用违禁物质、故意添加非食用物质的违法犯罪行为引发的食品安全问题，也表现为违规操作造成的食品安全隐患。 由于食品安全监管不可能做到?一对一?、?人盯人?，因此，食品生产经营者的诚信、良心就成为了食品安全最基本的保证。
国务院发展研究中心农村部研究室主任张云华指出，对企业、企业家、食品从业者而言，道德和信仰是最高层次的关键性的问题。现在暴露出很多匪夷所思的食品安全问题，实际上并不是技术上的问题，也不是规则问题，而是一个道德问题。
?诚信是第一位的。没有诚信，就不可能有安全的食品。?陈君石说，和世界上其他国家一样，食品安全问题会和我们的社会发展长期共存，不是三五年就能彻底解决的。
所以，他认为，政府、科学家、食品生产经营者和媒体等应该广泛传播诚信的生产经营理念，营造良好的舆论环境，共同铸造食品安全诚信的社会基石。 国务院食安办主任张勇认为，道德是可以弘扬、提倡，并大力宣传营造的。从这个意义上说，食品安全宣传周非常有必要深入持久地开展下去。 三 问: 食品科技能否去隐忧 在食品科技进步的今天，人们享受美食时，也会遇到因科技进步带来的诸如添加剂、转基因等食品安全隐忧。 科技是一把双刃剑，有的科学家利用先进的科学技术来提升食品的质量和安全，给人类带来福祉，但也有的人利用科学技术制假售劣，给人们带来烦恼损害。 对于食品领域的技术创新，在国家食品药品监管局食品安全监管司司长徐景
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和看来，一方面要支持创新，另一方面，也要坚持依法创新。?在法制时代，科学技术的发展绝不是科技自然价值简单的释放，科技创新必须在法制的轨道上推进。?徐景和指出。 同时，技术创新必须坚守安全底线，新原料、新技术、新方法的使用和推广，无论是应用于食品生产领域，还是食品安全监管领域，都必须坚持安全第一的原则。
徐景和说，实现食品安全根本好转，必须转变发展方式，推动产业转型升级，要充分依靠现代科学技术来不断地提升食品产业水平，鼓励企业采用先进的食品安全管理体系，不断提高食品的规模化、集约化和现代化水平。
中国农业大学食品学院院长罗云波提醒，食品的科学研究跟食品生产者一样，也是一个良心行业，不能把聪明才智用歪了，去开发那些不安全的食品，或者是为了牟取暴利制假贩假。在罗云波看来，这是最基本的道德，也是科学工作者的底线。
同时，罗云波指出，食品科学工作者要传播正确的食品安全信息，让消费者知晓哪些食品安全，哪些食品不安全，这是一种社会的责任。作为一个科学家来说，对不了解的科学知识或科学领域，不能随便乱说。?因为乱说的一句不负责任的话，很可能引起消费者的恐慌和社会的不安定，有悖于和谐社会的建设，这也有悖于做科学家的原则。?罗云波说。
100多年前，孙中山先生在他的《建国方略》中说，?今日的中国，在很多方面落后于世人，唯独饮食在世界上独领风骚?。100年以后，我们今天研究中国的食品安全问题，全社会都感觉到肩上的责任。要独领风骚，就要社会各界共同不懈地努力10年、20年，以至更长，直至目标实现。
2013年申论热点：公路乱收费
【背景链接】
30年来，中国公路的高速发展，使许多?天堑变通途?；近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展，也使民众享受到?距离不是问题?的便捷与快乐。然而，公路收费滋生的种种乱象，近些年也日益凸显。以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患，也成为不少企业的生存之痛，成为经济社会协调发展之障，特别是其中滋生的腐败问题，已成社会的一大公害。
一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元；一些公路借?还贷收费?为名?超期服役?，收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。 【政策背景】
1984年，国务院第54次常务会议决定实行?贷款修路、收费还贷?。 1987年国务院颁布《公路管理条例》。
1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，中国的收费公路制度自此确立。
2004年11月1日，国务院颁布的《收费公路管理条例》正式实施。 【标准表述】 [内涵]
我国的收费公路包括两种形式，一种是政府还贷公路，即县级以上地方人民
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2013年浙江公务员考试申论复习技巧汇总申论热点
