坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国 际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 【标准表述】 [内涵]
PM2．5是指大气中直径小于或等于2．5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒。PM2．5富含大量的有毒、有害物质，且在大气中停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和空气质量的影响更大。 [深入分析]
当前，资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。PM2．5只是一个个案。我国目前面临的环境问题层出不穷，屡治不绝，一个重要原因正是一些地方政府没有真正认识到环境保护的重要性、紧迫性，常常是为了一时发展忽视甚至牺牲环境，经济发展方式仍然靠拼资源、拼消耗。这样的增长模式只能带来日趋严重的环境污染和生态退化，经济增长也将更加难以为继。
加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。同时，保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。 [措施]
监测PM2．5可以由此倒逼产业结构、能源结构等多方面的调整。我们要借助这个契机，强化责任意识，进一步发挥环境保护的?倒逼作用?，逐步实现经济发展方式的转变与增长。 一是在改造升级传统产业、发展高技术产业和先进制造业的同时，大力支持服务业发展，形成有利于节约和环保的产业体系。服务业市场需求大，能耗和污染排放低，提高服务业比重和水平，有利于从源头上减少污染，减轻环境压力。 二是在加大政府环保投入、推进环保科技攻关、实施一批国家重点生态环保工程的同时，注重发挥市场机制的力量，大力发展节能环保技术装备、服务管理、工程设计、施工运营等产业，增强保护与改善环境的能力。 三是在强化环保责任、把住环境准入门槛的同时，完善相关激励和约束政策，使企业能够在节能环保中增效益、有动力，实现经济效益和社会效益、环境效益的多赢。在促进区域协调发展、优化经济布局时，要严格环境准入标准，根据主体功能区规划，实行分类指导、差别化的经济政策。
2013年申论热点：最美女教师
【背景链接】
2012年5月8日晚,黑龙江省佳木斯市?80后?青年女教师张丽莉,在失控的汽车冲向学生时,义无反顾地推开了两个学生,自己却被车轮碾压,当急救车赶到将她送到医院救治时，她还说?先救学生?。最终双腿高位截肢,让张老师成为?折翼天使?。网友称她为?最美女教师?。 【标准表述】
在生死一线之际,张丽莉完全没有考虑自己的人身安危,而是将学生推开,确保了学生的生命安全,她用行动诠释一位教师的仁爱，一位女教师的母爱。人的瞬间反应，是本能的，来不及思考，来不及选择；是长期养成的习惯与品质的?爆发?，是人的素养与品德在刹那间的?闪现?。这样的老师,足以成为共和国人民
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教师的代表。
古今中外,确保学生的生命安全,都是为人师者最基本的职责,也是最重要的师德。2008年9月1日,教育部、中国教科文卫体工会全国委员会重新修订、印发的《中小学教师职业道德规范》明确规定,教师必须?关爱学生?,?保护学生安全,关心学生健康,维护学生权益。?一个教师,如果在学生生命遇险之际,自私自利地躲闪或逃跑,不仅践踏了为人师者的道德底线,也违背了社会基本伦理。 ?最美女教师?让世人懂得，老师对于学生的爱高尚、无私，甚至于不惜付出自己宝贵的生命。对时下教师职业素质的质疑之声，是最有震撼力的驳斥。强有力地证明了一个合格的人民教师所应有的高尚师德--在任何危难的时刻,确保学生的安全,都始终高于自己的生命安全。只有这样的教师,才能对得起?太阳底下最光辉的职业?,才称得上是?人类灵魂的工程师?。
教师的职业道德--师德,具有道德意识的自觉性、道德行为的示范性、道德结果的深远性。自觉性是指每个教师对师德的崇尚都来自于人性和良知,是人的道德本性的体现;示范性是指优秀教师的言行会对学生产生引导和示范作用,进而影响他们的思想和价值观;深远性是指这种影响往往持久而深远,而优秀的教师正是通过对学生的言传身教,潜移默化地影响了整个社会。中公教育。 师德是一个社会良知的重要标志,是一个国家道德水平的重要标杆。所谓?学高为师,身正为范?、?学为人师、行为世范?,正是在宏大的社会意义上对教师价值的判断,是由衷的赞美,更是深沉的希望。张丽莉用自己的实际行动,生动地、深刻地、完美地诠释了师德的内涵，践行了教师的操守,彰显了教师的光荣,无愧于这样的赞美,无愧于这样的希望,不仅值得所有教师学习,也值得我们每一个人献上敬意。
现代人对利益的过分追逐导致中国社会道德出现下滑趋势，张丽莉在车祸瞬间的义举不但挽救了学生的生命，更重塑了整个社会的 精神尊严。让我们更加坚信着师德之尚在、爱之无私和伟大。用实际行动向整个社会证明，热心人常有，好人常在.他们的壮举，无异于给冷漠的社会注入一支支?强心针?。 斯宾塞说：?野蛮产生野蛮，仁爱产生仁爱，这就是真理。??最美女教师?的爱无疑是整个社会公德和公众道德的一面镜子、一盏明灯，它定会唤醒社会大众来自内心最本质、最真诚的爱，也定将会以自我的?小爱?唤起整个社会的?大爱?。我们有理由相信，?最美女教师?在付出爱、让每个人感受爱的同时，也定将会得到爱、一个来自社会方方面面、每个角落的爱。我们也坚信，?最美丽女教师?舍己救生的善举，定会变成整个社会永葆真情大爱的?传染源?，定会因它的?传染?，而让爱永远流淌在每个人的心间、落实到每个人的行动中。
2013年申论范文：公共决策亟待科学化
公共决策亟待科学化
--从火车票网购政策谈起
21世纪是网络文明的世纪，网络信息化成为衡量社会发展水平的标杆。为适应信息化时代的要求，铁道部门推出了火车票网购政策。此举一出，却引起了社会的广泛争议。有人认为，网购政策方便快捷，体现了以人为本的执政理念。也有人认为，网购政策破坏了社会公平、侵害了旅客隐私权益。这一争议，从本质上反映出政府部门公共决策亟待提升科学化水平。
科学决策，要重视调查研究。毛泽东同志说过：没有调查就没有发言权。政
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府公共决策关乎到广大人民群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，更应当在决策之前，广泛征求群众的意见和建议。而铁道部门此次推出车票网购政策，事先并未征求各界意见，导致群众不理解、不了解网购政策，造成了诸多误解和不满。因此，提升决策科学化水平，要求决策制定者俯下身来、深入基层、了解情况、听取民意、广开言论、集思广益。
科学决策，要重视稳步推进。邓小平同志曾经指出：改革，就是要摸着石头过河，既要锐意进取、大胆革新，也要结合国情、稳步推进。此次铁道部推出车票网购政策，在网络技术的应用上操之过急。铁道部选择了下属单位来设计和运营购票网站，而下属单位网络设计技术很不成熟，导致网站运行不稳定、订票速度太慢，甚至出现了吞票现象。因此，提升决策科学化水平，必须要遵循?小步快跑?的原则，坚持?先试点、再改进、后推广?的稳健思想。
科学决策，要维护社会公平。维护社会公平正义，是政府公共决策的核心与灵魂。火车票网购政策固然是顺应信息化时代发展的必然之举，但当前我国经济社会发展很不平衡，对于中西部地区特别是广大农民及农民工而言，网络时代依然只是个传说，遑论复杂的网络操作流程。显然，铁道部门忽略了这一庞大群体的特殊情况，也未向农民和农民工提供必然的培训和指导服务，直接损害了广大农民及农民工的购票权益，造成了事实上的不公平。所以，科学决策，必须要吸取教训，注重公平正义。
老子说：治大国如烹小鲜。制定科学的公共政策，也如烹调小鲜，不可操之过急。在决策过程中，要用好调查研究、稳步推进和维护公平这三板斧，才能确保公共决策符合人民意愿、贴近实际情况，才能赢得最广大人民群众的理解、支持与配合，使公共决策在科学化的道路上不断前进！
2013年申论热点：智慧浙江，从这里出发
什么是?智慧浙江?？看着很玄乎的概念，往简单了说，就是生产、生活更低碳、更智能、更便捷。 智慧能源
石油煤炭，日益枯竭；核能，安全又备受关注。如何寻找新型能源？相比于风能，太阳能获取更为容易。聚光光伏是太阳能发电的第三代技术，有着良好的前景。但是如何解决在转化过程中产生的大量热量就成了太阳能光电转化技术的?拦路虎?。
试想一下，小小的笔记本电脑在使用过程中都会变得?烫手?，何况光伏电池了。IBM抓住了这个大家都头疼的问题?变废为宝?，利用聚光光伏的废热进行海水淡化。这项技术可以把聚光光伏的热量导入到海水里，通过蒸发海水，再进行收集水蒸汽而获得淡水。
目前，IBM有一个设想，那就是让缺水的舟山用上这项技术。原本通过陆地运输淡水和传统的海水淡化每吨大约需要0．85美元，而利用聚光光伏废热进行海水淡化只需每吨0．5美元。 智慧物流 你知道吗，在我国，物流的消耗要占到整个GDP的13%至15%，而美国只有8%。可别小看了这5%的差距，这是多少资源的浪费和二氧化碳的排放啊。
那么这个差距又是从哪来的呢？就是从集装箱里那些空着的箱子和装不满的箱子来的。
有没有一种可能让物联网告诉我们，哪些箱子是空的，或者还能装下多少东
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西？这就是智慧的物流要告诉我们的。
IBM中国研究院院长李实恭介绍说，通过构建物联网，扫描并储存集装箱的信息，告诉我们各种详细的信息，让物流资源的使用达到最大化。 智慧医疗
也许我们都曾挠头于处方上那潇洒的草书，面对药房配药师的提问不知如何解答；也许我们都经历过亲人转院一遍遍地重复检查，只因为医疗本上每位大夫对于同一病症不同的表述难以统一。这是因为缺少标准化的医疗用语。 智慧的医疗就是要建立?语义化数据库?，让医疗术语标准化，实现信息的无障碍流通。此外，通过智能化的决策支持系统可以为医生提供更全面的决策参考。就拿用药来说吧，如果通过信息化手段设立医药副作用知识库，系统可以在开处方的时候提供一个安全用药预警，有效避免医疗事故。
2013年申论热点：浙江全面落实耕保共同责任机制
浙江全面落实耕保共同责任机制
5月22日，浙江省委办公厅、省政府办公厅发出《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出，要全面落实耕地保护共同责任机制，真正建立起?党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动?的工作格局，明确了各级、各部门在耕地补充、违法用地监管、土地节约集约利用等方面的共同责任。
《通知》强调，要完善耕地保护责任目标考核，建立政府耕地保护责任目标考核制度，将耕地保护列为市县政府领导班子和主要领导综合考核评价内容之一；严格依法用地考核，将违法用地责任人查处到位率、共管责任落实到位情况等内容纳入各级政府耕地保护工作目标考核体系。
《通知》明确，要落实耕地补充共同责任。各级政府和有关部门要加强垦造耕地规划、项目、质量、资金管理；发展改革、国土资源、林业、水利等部门要共同推进低丘缓坡和滩涂围垦等资源科学合理开发利用，确保实现耕地占补数量和质量?双平衡?。 《通知》指出，要落实违法用地监管共同责任。各有关部门要按照各自职责，建立健全覆盖土地利用批、供、用、补、查各环节的共同监管责任，完善土地违法案件共同查处协调机制。对未取得合法用地手续的建设项目，相关部门不得办理项目审批、核准手续，不得办理相应许可证件或受理登记，金融机构不得发放贷款。未依法办理建设用地审批手续擅自占用农用地设立企业的，工商部门不得登记。
《通知》要求，落实土地节约集约利用共同责任，切实强化用地准入、监管共同责任，建立产业项目用地准入评估制度;建立完善财政、税收与土地利用联动机制，共同推进建立有利于产业发展和促进企业节约集约用地的财政税收激励政策。
为形成耕地保护合力，《通知》要求，各级党委常委会每年专题听取一次国土资源管理工作汇报，将国土资源管理法律法规政策作为中心组学习的重要内容，将耕地保护、依法用地和节约集约用地情况列入各级党政主要领导干部经济责任审计的重要内容。
《通知》提出，建立耕地保护社会监督员制度、群众举报信访制度，设臵举报电话和公开信箱，形成全社会监管保护耕地的良好局面。
2013年申论热点：幽默认真政府网站
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【背景链接】
说到政府网站，公众的印象是大部分都比较正式，非常严肃，规规矩矩的，除了看相关的政策信息，很多人都不会经常关注。但广西壮族自治区公路管理局网站，尤其是在留言咨询这个板块，不管网友的问题是多么五花八门或者稀奇古怪，管理员都没有臵之不理，而是有问必答，而且口吻通俗易懂，幽默风趣，没有官腔，尽自己的能力去解决网友的困惑。因此被称为?最幽默但又最认真?的政府网站，这让大家眼前一亮。 【标准表述】 [观点争锋] 甲方：?最幽默政府网站?体现的是执政品格
?最幽默最认真?政府网站给我们的启示就是:公共治理不妨多一些温和与幽默,而?有问必答?理应成为一种政府品格。多一些这样的及时互动,多一些这样的温情与幽默,就会赢得一份尊重。笔者认为,公共治理理应多学习一下这个?最幽默最认真?政府网站,理应改变一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔,多一些宽容的雅量,多一些温情与敬意,能有意识地学会一点从容的气度、感知幽默的能力,这是一种应有的政府品格,也是公共治理和社会生活及国民成熟自信的体现。最幽默但又最认真的政府网站值得推广，最认真政府网站应该更多一些。 乙方：政府网站毕竟不是逗乐场所
政府的回答是否得当，第一位的标准是?有用?，能解决老百姓提出的问题。如果政府的答复?管用?，虽然语言表达枯燥，也不算大问题;反之，如果语言生动活泼，但却不能解决老百姓的问题，又有什么用? [深层剖析]
让政府网站的回复也可以如此亲切，仿佛自己长辈般的答疑解惑，说到底还是以民为本，把百姓当做自家人。反观很多的政府网站，给大家造成门庭冷落的印象原因如下：
其一，更新速度是?千年等一回?，有人建没人管，有些地方政府网站的所谓?新闻?还停留在建站时，有的甚至官员早已?犯事?进了监狱，门户网站上还依然在岗。对于群众反应的问题受而不理，有问无答，该发布的消息没上网，该公开的信息找不到，群众的邮件无人阅，百姓的投诉无人看，难怪被称作?沉睡?的政府网站，唱起了空城计。
其二，表里不一，网站首页建的很漂亮，所有栏目一应俱全，但点动鼠标，要么打不开，要么一片空白，要么就是几年前废话。对待网友的问题咨询以不变应万变。再有的就是网站漂亮，更新速度也快，就是不允许有不同声音，只要有让当地政府或官员不舒服的话语，一律删除。
其三，比起不作为，有的政府网站也乱作为，比如?不洗脸?照搬其他政府网站的内容，或者网站有一大堆谈美女的文章,而政务信息栏目却是空空如也，甚至两个地方整个网站都是100%雷同，如此政府网站，怎能网络民心呢?
世界上怕就怕?认真?二字，百姓的事儿难也难在认真二字，广西壮族自治区公路管理局的留言咨询就是一扇通往民心的窗户，从?管理员?这个虚拟的身影中我们看到了?百姓有所呼，政府有所应?的真实心态，由此可见，正规并不等于打官腔，恰恰是低姿态的俯身才让我们看到高姿态的心态。
2013年申论热点：疯狂的职称
【背景资料】：
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2013年浙江公务员考试申论复习技巧汇总申论热点
