我国战略性新兴产业发展现状分析
黄燕秋
【摘 要】摘要：战略性新兴产业已逐渐成为各国抢占未来经济科技发展的制高点。基于《战略性新兴产业分类(2018)》，将《国民经济行业分类》与之相匹配的条目归入战略性新兴产业统计口径，分别从区域发展、产业结构、科技水平、盈利能力、国际地位等维度对战略性新兴产业发展现状进行描述统计分析，数据显示我国战略性新兴产业呈高速增长的态势，东部发达省份的发展较为突出，但目前仍存在区域发展不平衡、产业结构发展不协调、国际竞争力较弱等问题，最后针对目前存在的问题提出相应对策及建议。 【期刊名称】《科技和产业》 【年(卷),期】2019(019)010 【总页数】6
【关键词】战略性新兴产业；发展现状；对策建议
自2008年全球经济危机爆发以来，世界各国经济陷入持续低迷状态。2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》正式颁布，明确提出了战略性新兴产业的概念。战略性新兴产业，即对国家经济长远发展具有重大战略意义，相比于传统产业，新兴则体现在依赖高技术水平、拥有高附加值且尚处于朝阳时期的产业。国务院在2012年和2016年分别制定了“十二五”、“十三五”期间战略性新兴产业的发展规划，明确界定并细分了战略性新兴产业的细分领域，对各细分产业分别提出发展目标和行动路线。2018年11月国家统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》，战略性新兴产业的统计标准进一步清晰。目前战略性新兴产业已成为全球各国经济实力角逐、科技发展竞争的
制高点，为此，了解战略性新兴产业及发展现状对扶持战略性新兴产业发展壮大具有重要的实际意义。
1 战略性新兴产业范围及统计口径说明
根据国家统计局2018年11月公布的《战略性新兴产业分类(2018)》，战略性新兴产业涵盖九大产业，分别是节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业、数字文化创意产业和相关服务业。数字文化创意和相关服务业的提出较晚，2018年才正式纳入战略性新兴产业的分类，目前尚处于起步阶段，相关引导政策与产业数据十分缺乏，故只对制造业即前七个产业的发展进行分析。
目前国家统计局尚未明确规定战略性新兴产业的统计口径，其产业数据无法直接获得。根据国家统计局公布的《战略性新兴产业分类标准》以及《国民经济行业分类》，将与之相契合的2位数行业代码条目归入七大战略性新兴产业中来进行处理[1]。本文以《战略性新兴产业分类(2018)》作为参照标准，选取具有一致或相近的行业条目归入对应产业，详见表1。由于不同年份的国民经济行业分类中的行业条目有所区别，本文选取与《国民经济行业分类(2018)》中相似或仅条目名称微小变化的产业作为替代，所涉及的国民经济行业分类标准包括1984年、1994年和2002年。
2 我国战略性新兴产业发展现状
2.1 近三十年来产值保持较高增速
总体上我国战略性新兴产业规模增长曲线接近指数型函数，规模以上工业总产值(1)由于2012-2016年间国家统计局暂停公布规模以上工业企业总产值，改为公布规模以上工业企业销售产值，所以本文对2012-2016年的数据进行修
正，运用规模以上工业企业生产总值=规模以上工业企业销售产值+本期规模以上工业企业存货-上一期规模以上工业企业存货的等式关系，将规模以上工业企业销售产值修正为规模以上工业企业总产值，与前期指标保持一致。逐年增长，近三十年来产值平均增速超20%。如图1，与1987年相比，2016年我国战略性新兴产业翻了近150倍，2010年以前其增速波动剧烈，1997年达到最高增速53.06%，2010年后增速相对稳定，基本维持在15%左右的增速。1987年-1997年正值改革开放巨大的红利背景之下，我国工业经济发生了翻天覆地的变化，呈现粗放型发展状态，其中钢铁、机械、化工等传统工业是支撑经济增长的主力军，2010年以后，随着“战略性新兴产业”概念的提出及相关政策的推动，工业经济逐渐增长的同时也面临着产业转型，计算机、通信设备、信息技术、交通轨道、汽车等新兴工业成为制造业的重要引擎。 2.2 江苏、广东、山东三省处于相对领先地位
目前我国战略性新兴产业以江苏、广东、山东三省的发展最为突出,与其他省份相比具有明显优势，如图2，这三个省份均属于东部沿海发达省份，拥有扎实的经济基础，集聚高水平人才，加之政策扶持力度不断加大，近年来已初步打造了多个具有产业特色的战略性新兴产业集聚区。
江苏省战略性新兴产业规模总量位居全国前列，江苏南通高新区已逐步形成相对完整的新一代信息技术产业生态链条，在22个国家生物产业基地中，江苏省占有南京、苏州和泰州三个席位，在领军企业集聚方面优势明显。“十二五”期间，广东战略性新兴产业年均增速超过12%(2)数据来源：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/2017-09-07/doc-ifykusey4593440.shtml(新浪财经)。；其中高端装备制造业相对突出，目前在
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