加快推进泸州市科技服务业机制体制改革路径研究
林金柱 张礼艳
【摘 要】科技服务业是当前蓬勃发展的新兴产业，对促进产业升级、推动经济高质量发展具有重要意义，而推动机制体制改革是促进科技服务业发展的政治保障。本文立足研究泸州市科技服务机制体制改革现状与问题，指出泸州市应从管理体制改革、科技成果产业化机制改革、人才、组织保障等方面创新科技服务机制体制改革。
【期刊名称】广西质量监督导报 【年(卷),期】2024(000)004 【总页数】2
【关键词】泸州市；科技服务业；机制体制改革
一、引言
随着当今产业不断细分与不断融合，科技服务业孕育而生，逐渐成为了一种不可忽视的新兴产业分类。她以运用现代科技知识、现代技术和分析为研究方法，以经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，主要包括科学研究、技术服务与推广、科技培训、技术咨询、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。作为现代服务业的重要组成部分，科技服务业是实现产业转型升级、促进地方经济高质量发展的重要组成部分，而推动机制体制改革是促进科技服务业发展的政治保障。
二、泸州市科技服务业机制体制改革现状分析
(一)加强对科技创新组织领导
近年来，市、区县党委政府高度重视科技工作，将“一把手抓第一生产力”作
为对党政领导工作考核的重要内容，积极引导企业加强自主创新。从2012年起，市委、市政府将科技创新和成果转化工作单独列入对区县党委、政府年度目标考核，其中对区县推进企业技术创新体系建设的责任进一步落实。 (二)加强对企业科技创新政策扶持
围绕树立企业在技术创新体系中的主体地位，泸州市先后制定出台了《中共泸州市委泸州市人民政府关于加强自主创新促进科技进步走创新型发展道路的决定》、《泸州市科技服务业发展工作推进方案(2016—2024年)》等政策，支持企业加强创新能力建设，对获得国家级和省级的企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、科技企业孵化器和产业技术研究院，给与财政重奖；鼓励企业开展科技创新，设立了泸州市科技杰出贡献奖和科技进步奖，对做出杰出贡献的科技人才每人给予20万元的重奖；同时主动落实国家自主创新的相关税收优惠政策，近三年来，全市共有86家企业享受了国家高新技术企业所得税优惠政策。
(三)突出企业主体，加强技术创新与成果转化
坚定实施“泸州市技术创新示范行动”，重点培育拥有知名品牌、自主知识产权和技术标准创新能力的创新型企业群，围绕泸州酒业、化工、机械等优势产业发展和战略性新兴产业，通过项目引导、平台建设、创新机制、落实政策措施，加快科技成果转化；同时积极推进产学研用协同创新，泸州市政府分别与四川大学、重庆大学、中科院成都分院、西南大学签订了科技合作协议。 (四)加快企业科技创新平台建设
近年来，泸州市加快企业科技创新平台建设。制定出台了《泸州市工程技术研究中心暂行管理办法》，着力培育一批国家级、省级和市级工程技术研究中心；
推动企业科研机构建设，提升企业技术创新能力，目前，全市共有25家省级企业技术中心、1家国家级企业技术中心。 (五)加大对企业科技创新的资金扶持
目前，泸州逐步形成了以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和风险投资联动的多元化投入机制，积极为企业开展科技创新提供资金支持。从2002年起，泸州市在全省率先设立了“科技型中小企业创新基金”，用于支持科技型中小企业和高新技术企业技术创新、高新技术成果转化及其产业化；积极组织企业申报国家、省级各类科技项目计划，争取上级财政资金支持。近三年来，共争取到国家、省级科技计划项目260余项，获得项目资金支持上亿万元，年均增长13.1%。
三、泸州市科技服务业机制体制改革问题分析
(一)创新动力不足，认识有待提高
依靠科技创新促进经济社会发展已成为各级党委政府、社会各界的共识，但在工作实践中，部分领导重视科技仅停留在口头上，科技投入不足现象明显；对企业而言，技术创新周期长、投入大、风险高，不愿投入过多资金进行新技术、新产品研发，或简单从外面引进技术进行简单模仿，进行低技术含量重复劳动，不对进行消化和二次创新，更不愿建立企业科研机构。 (二)企业创新机制缺乏，制度有待完善
当前泸州市多数企业仍然面临着产权不明晰、机制不完善和管理落后的问题，没有形成与科技创新相匹配的现代企业制度，对研发投入、人才引进缺乏内部制度保障；有的企业在科技成果转化产生效益后，缺乏奖励激励机制，严重挫伤了科技人员积极性。
加快推进泸州市科技服务业机制体制改革路径研究
