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填补了本地区奶牛传统养殖不对其废弃物进行综合利用和污染防治的空白，也符合巴彦淖尔市城乡统筹发展规划的整体布局，巴彦淖尔市发展循环经济的基本思路，走可持续经济发展路子的要求。项目投资风险小，回报率高，回收期短，是企业投资，政府支持的首选项目，既是必要也是可行的，建议有关部门予以立项，同时给予必要的政策和资金支持，使该项目尽早实施和发挥作用。
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第二章 项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1项目建设符合国家产业政策的需要
我国畜禽养殖业经过20余年的发展已成为我国农业和农村经济中的一个重要的支柱产业，其总产值超过1万亿元，占农业总产值的30％以上，有的省和地区达60％以上。畜牧业的发展有效的带动了种植业、加工业等相关产业的发展，促进了农业向深度、广度进军，加快了农业结构战略性调整的步伐，提高了农民的收入。
农村沼气属于我国农业发展新兴产业，农村能源建设缓解了长期存在的农村地区能源短缺和环保问题，对提高农民生活水平和生活质量起到了重要作用。根据《中国21世纪议程》和《我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，强调了实施科教兴国和可持续发展战略，提出要“加快农村能源商品化进程，推广省柴、节煤炉灶和民用型煤，形成产业和完善服务体系”。国务院领导于2000年在接见全国农村能源综合建设县工作会议代表时指出：农村能源工作要在开发利用和节约相结合上做工作，要充分利用可再生能源，发挥多种能源效益，使之形成良性循环，走农业可持续发展之路。
畜禽养殖业作为我国农业四大支柱产业之一，在发展肉、蛋、奶等生产的同时，亦必须着手开展畜禽粪便的处理和资源化利用，这既是实施可持续发展战略的要求，也是全国生态环境建设
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的一个组成部分。因此，为促进农村经济健康、稳定、持续的发展，有计划、有步骤地在集约化大中型畜禽养殖场开展污染治理示范工程建设势在必行。
2.1.2项目建设是治理污染，保护环境，增强企业的可持续、健康发展能力，保证“菜篮子工程”的顺利实施的需要。
我国畜禽养殖业的快速发展，也同时带来了日益严重的环境污染问题，畜禽粪便产生量和废水的产生量都很大，废弃物每年产生的量约为17.3亿吨，而我国工业行业每年产生的工业固体废物为6.34亿吨，畜禽粪便是工业固体废弃物的2.7倍，而且畜禽粪便中含有大量对环境造成严重污染的物质。畜禽粪便进入水体流失率高达5%～30%；COD排放总量、粪便中的氮、磷流失量已经超过化肥。我国畜禽粪便的总体土地负荷警戒值已经达到0.49，已表现出一定的环境胁迫水平（小于0.4为宜）。
规模化畜禽养殖场“肥水”造成周围农作物危害而赔偿的现象经常发生。高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。使用高浓度污水灌溉，使作物徒长、倒伏、晚熟或不熟，造成减产，甚至毒害作物，出现大面积腐烂的事件也有报道。
据有关报导：目前世界人畜共患传染病有250多种，我国有120多种；特别是近年来，规模化畜禽场病死率一直居高不下，使用循环污染的地下水是主要原因；畜禽粪尿及废水造成的水体、土壤和空气的严重污染，最终会导致畜禽传染病和寄生虫病的蔓延与发展的潜在因素，严重地影响了畜牧业自身的发展。
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尤其是加入WTO以后，我国的肉、蛋、奶、果、菜等农副产品多次遭遇绿色壁垒，使我们本来并不宽广的农产品出口道路变得更加窄了起来。造成这种现象的原因是方方面面的，其中的主要原因之一就是我们的养殖环境条件太差和果菜栽培施肥不当，要想彻底地攻克这个关系着我国农业发展有没有后劲的大问题，就必须从源头遏制住养殖企业的粪污乱弃漫流等严重的污染现象。
实施可持续发展战略是我国的基本国策，可持续发展要求在经济发展的同时，治理环境污染，改善和提高环境质量。畜禽粪便污水既是污染源,又是宝贵的资源。只有对畜禽粪便污水进行无害化处理,资源化综合利用,即大力发展以沼气工程为纽带的生态农业,才能真正做到既减少污染,保护农业生态环境,又可实现资源的再生利用, 并尽可能的变废为宝，实现废弃物的资源化使用，带来更大的经济效益、环境效益以及最长远的生态效益，增强企业可持续、健康发展的后劲，实现企业社会、经济、生态三效益的统一。
2.1.3项目建设是合理利用资源，开发可再生能源，发展生态农业的需要
加强农业面源污染防治，实现农业清洁生产，已成为我国生态农业建设的重要内容。生态农业建设是促进农业和农村经济可持续健康发展、农业资源高效利用的必由之路。实现农业可持续发展有四项目标，即持续稳定增长的劳动生产率、持续稳定增长的土壤肥力、健康协调的农村生态环境、资源的合理利用与保护。
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畜禽养殖业污染防治应遵循“综合利用优先、资源化、减量化、无害化、生态化”原则，有效解决畜禽养殖场固体、液体废弃物以及气体恶臭，环境污染的问题。
由于我国种植业长期使用单一的化学肥料，引起土壤有机物质越来越少，土壤理化性状恶化，土传病害加剧，农产品质量下降，即所谓瓜果不甜，菜蔬无味，米面不香，农产品口感愈来愈差，失去市场竞争力。为克服这一弊端，利用养殖场粪便制作固体有机肥，利用粪污厌氧沼气发酵后的沼渣、沼液进行蔬菜、瓜果、林木、牧草和大田作物的肥水施用，实现养殖过程无废弃物排放，种植过程无污染投入，种养结合物质与能量合理循环转化，达到农业养殖和种植的有机产品标准。
沼渣、沼液是优质有机肥，可以增加士壤有机质、缓解土壤板结、提高土壤费力，有效控制土壤沙化，有利于发展有机食品。本项目以养殖业为龙头，沼气能源开发为纽带，有机肥料生产为驱动，形成饲料、肥料、能源，生态环境的良性循环，带动加工业及相关产业发展，合理安排经济作物生产，遵照循环经济规律，提高整个体系的综合效益。
面对经济发展和生态环境保护之间日益突出的矛盾，我国将大力调整能源结构，积极开发新能源和可再生能源，努力提高能源利用率，以实现国民经济的可持续发展。目前，我国新能源和可再生能源年利用最大约为300万吨标准煤，占全国商品能源消费总量的0.2%，按照国家新能源产业发展规划，到2015年，我国新能源和可再生能源的年开发量将达到4300万吨标准煤，占
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奶牛场沼气工程项目可研正文
