西方行政学说史 第三章 教案

西方行政学说史 第三章 教案

《西方行政学说史》

课 程 教 案

系（部） 工商与公共管理系 教 研 室 课程代码 03130006-08 学 分 会计专业教研室 2分 通用基础（ ） 专业基础（√ ） 课程性质 专业方向（ ） 院级选修（ ） 任课教师 行政管理 授课专业 授课学期 2024-2024第二学期 考核方式 闭 卷 授课班级 职 称 《西方行政学说史》教 案

授课时间 授课方式 （请打√） 2024年2月26日 课次 2 课时 安排 4 理论课√ 讨论课□ 实验课□ 习题课□ 其他□ 授课题目（教学章、节或主题）：第二章 正统时期的西方行政学说 教学目的与要求： 教学重点及难点： 西方行政学说史的发展历程 作业、讨论题、思考题： 1. 西方行政学说史的产生背景 2. 西方行政学说史的发展历程 课后小结： 下节课预习重点： 1. 巴纳德的系统行政组织学说 2. 西蒙的行为主义行政学说 3. 沃尔多的综合折中行政观 4. 帕金森的“帕金森定律” 5. 麦格雷戈的公共人事管理理论 6. 林德布罗姆的渐进决策理论 参考文献： 1. 威尔逊：《行政学研究》中译文，《国外政治学》，1987年版 2. 古德诺：《政治与行政》，北京：华夏出版社，1987年版 3. 泰勒：《科学管理原理》，北京：中国社会科学出版社，1984年版 4. 法约尔：《工业原理与一般管理》，北京：中国社会科学出版社，1982年版 第1页

课时分配 5m 8m 教学内容 第二章 正统时期的西方行政学说 第一节 韦伯的官僚制理论 第二节 怀特的理论行政学思想 第三节 古利克的一体化行政思想 第四节 厄威克的系统化行政管理原则 第一节 韦伯的官僚制理论 一、生平与著述 二、官僚制理论产生的历史背景 三、韦伯官僚制理论的主要内容 四、对韦伯官僚制理论的评价 五、韦伯官僚制理论对我国的借鉴意义 解释： 一、生平与著述（了解） 二、官僚制理论产生的历史背景 三、韦伯官僚制理论的主要内容 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第2页

（一）权威结构理论与组织类型分析 （二）官僚制及其特征 1.合理的分工 2.层级节制的权力体系 3.依照规程办事的运作机制 4.形式正规的决策文书 5.组织管理的非人格化 6.适应工作需要的专业培训机制 7.合理合法的人事行政制度 方法及手段 理

论讲授 理论讲授 15m 课时分配 20m 45m 教学内容 ? （三）官僚制的优点 ? （四）官僚制的缺点 四、对韦伯官僚制理论的评价 五、韦伯官僚制理论对我国的借鉴意义 （一）中国古代官僚制的形成与发展 （二）中国古代官僚制的特点 （三）我国官僚制存在特有的缺陷 （四）韦伯的官僚制对我国行政组织改革的借鉴 第二节 怀特的理论行政学思想 一、生平与著述 二、主要思想内容 （一）行政学的研究对象和范围 （二）行政环境思想 1.经济环境和政治环境与行政 2.客观社会环境与行政 3.科技环境与行政 （三）行政组织思想 （四）行政协调思想 （五）人事行政思想 （六）行政伦理思想 （七）行政法规思想

（八）行政监督思想 三、简评 方法及手段 理论讲授 学生讲述 理论讲授 第3页

课时分配 5m 20m 教学内容 第三节 古利克的一体化行政思想 一、 生平与著述 二、 主要行政思想 三、 简评 解释： 一、 生平与著述 二、 主要行政思想 （一）政府在社会的作用 （二）行政在政府的角色 （三）关于科学与行政之间的关系 （四） 古利克的一体化行政组织思想 （五）古利克关注的其他行政理论与实践问题 （六）对古利克主要观点和看法的归纳 三、 简评 解释：二、主要行政思想 （一）政府在社会中的作用 1.关于政府存在的必要性 2.关于政府工作的目的 方法及手段 学生讲述 理论讲授 理论讲授 25m 3.关于政府的工作方式 4.主张限制政府的作用 5.重新划分和配置政府内部职能 6.重新界定美国联邦系统的各项职责 （二）行政在政府中的角色 1.拒绝政治/政策―行政二分法 2.根据与政治/政策的相关度不同区分政府系统中的四种角色类型 第4页

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