有效推进区域教师专业化发展

有效推进区域教师专业化发展

——全国教育科学“十一五”规划课题实施指南

2006年６月２９日，第十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的《义务教育法》，这是我国教育事业发展的一个新的里程碑，我国义务教育发展史也将翻开崭新的一页。新《义务教育法》将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源，改善薄弱学校的办学条件，并从师资流动、预算编制、设立专项资金等方面规定了促进义务教育均衡发展的措施。 在教育均衡发展思想指导下，各地积极消除城乡间、区域间以及区域内校际间教育不平衡，努力办好每一所学校，缩小校际办学水平差距，实现教育的最大均衡化。部分地区在办学硬件的层面上基本实现了教育均衡发展后，办学软件实力不平衡凸显出来，包括教师整体队伍水平、学校管理队伍水平、办学实际效益以及其他软性教育资源等，其中解决义务教育不均衡问题关键在于教师队伍建设。 一、课题研究的指导思想和总体思路

1、指导思想：“十一五”时期是全面建设小康社会、全面推进素质教育、深化教育改革，促进义务教育均衡发展的关键时期。其指导思想是：以科学发展观统领教师教育和课题研究工作。坚持以转变观念为重点，以重建师德为核心，以建设队伍为根本，提高教师专业素养；坚持以学习为本，以学校为本，提高教师生命质量；坚持以问题为切入点，以自修为主，以科研为手段，以课题为载体，提高教师综合素质。 2、总体思路：课题研究采取区域性整体推进的方式，从“有效性”切入。何谓“有效”？有效就是高效能。效能主要指办事的效率和工作的能力，它是衡量工作结果的尺度。效率、效果、效益是衡量效能的依据。高效能就是效果、效率、效益的综合体现。课题研究力求从“五个有效”的视角研究与探索高水平高质量的教师专业发展的过程、因素和实现路径，以此形成分析各地区有效促进教师专业发展的理论框架、制度建设及实现路径。其主要观点：

（1） 适度超前发展：适度超前发展和整体推进区域教师专业化进程。要用适度超前发展的思想观念和方法来逐步解决区域在整体推进教师专业化发展中出现的困难和问题，探索符合区域性整体推进教师专业化发展的管理模式。

（2） 均衡发展：均衡发展和整体推进区域教师专业化进程。促进区域间、区域内校际间以及不同层次教师间的共同发展、均衡发展是本课题研究的宗旨。重点放在促进区域内校际间和不同层次教师间的均衡发展、共同发展上。在积极发展中相互促进，在互帮互促中不断实现高位均衡发展。要鼓励不同区域、不同学校、不同类型

的学校和教师根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。

（3）有条件地跨越式发展：有条件地跨越式发展和整体推进区域教师专业化进程。一是农村的教师专业化发展与全国、甚至是本省先进地区平行发展、同步发展，实践证明这是不可能的；二是让全国或本省的发达地区放慢步伐，或者干脆停下脚步，等待农村赶上来以后再前进。这是一种一厢情愿的、违背规律的想法，更是不可能的。广大农村、尤其是贫困地区要赶上发达地区，必须通过自己的努力，采取有条件地跨越式发展的战略，逐步缩小与全国、全省乃至发达地区的差距。

（4）有质量地发展：有质量地发展和整体推进区域教师专业化进程。课题研究要探索走一条规模、速度与质量效益相统一的发展之路。要把提高质量作为发展的新目标。可以说注重效果、提高效率、改进效能、追求效益是我们研究中反复实践的课题。我们提出“效果、效率、效益”三效相统一的高效能评价的新理念。 二、课题研究的目标和主要任务

“十一五”期间课题研究以“提升教师生命质量，促进教师专业发展”为核心和主线，贯穿在《有效学校》、《有效教师》、《有效教学》、《有效能力》、《有效研修》五大模块始终。

1、目标：以质量求生存，以学习求发展：建立学习共同体，促进教师专业发展。力求达到：一个重点——重点培养教师的教育技术能力；二个提升——提升教师生命质量，提升教师专业水平；三个意识——增强教师学习意识、合作意识、责任意识；四个发展——促进教师全面发展、专业发展、个性发展、终身发展；五种精神——培养教师敬业精神、人文精神、创新精神、协作精神、主动精神。

2、主要任务：课题研究采取“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导，分步推进”的原则实现本规划的目标和任务。主要任务：其一、完成五类子课题研究，即：（1）创建有效学校，建立学习共同体；（2）培养有效教师，提升生命质量；（3）探索有效教学，促进专业成长；（4）提高有效技能，打造学科教学特色；（4）实现有效研修，学会自主学习。其二、构建三大体系，即：促进教师专业发展的目标与内容体系、途径与方法体系、管理与评估体系。 三、课题研究的主要内容

提高教师专业化水平是课题研究的主要内容。分两个维度切入：一是研究不同主体对提高教师专业水平、促进教师专业发展的影响和作用，包括教育行政部门、教师培训机构、中小学校及教师个体；二是研究提高教师专业水平、促进教师专业发展的保驾护航机制与制度，包括促进教师专业发展的有效方式、路径和实施策略以及管理与评估机制与制度.

四、课题研究的主要方法

本课题研究将综合运用反思法、行动研究法、案例分析法及聚类分析方法和手段；采取多角度、多层次的研究思路，实行理论研究、实证分析及区域实验相结合、综合研究与专题研究相结合；采用调研、专题研讨、实地考察、案例分析和专家咨询等方法，选择不同地区进行个案研究，确保课题的科学性并努力有所创新。 五、课题研究的几点建议

1、发挥制度建设的整体功效：所谓制度，简单的说就是要求人们共同遵守的办事规程或行动准则。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度建设，能降低我们工作的“风险”、减少培训“成本”、提高培训“效益”。建议各地区在课题研究中逐步建立和完善促进教师专业发展的有效制度，如校本研修制度、培训质量监测制度、教师继续教育档案袋制度等。

2、实施区域联动管理机制：建立一种什么样的机构和机制才能胜任新时期教师培训工作、才能把这些拥有不同权限、拥有各自利益、且条块分割的教研、电教、电大工作站、教育科研等机构整合在一起，同时还要调动这些不同主体的积极性，使大家为了一个目标而协调一致、紧密协作呢？

首先进行区域内教师培训机构的整合联动。也就是把承担教师培训工作的教研、电教、以及电大工作站等相关机构整合起来，优化资源配置，形成合力，构建小实体、多功能、大服务，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心。这就是建立教师培训工作联动机制的一种举措。联动的目的就是要实现整合资源、优势互补、缩小差距、促进均衡。

其次、探索区域内中小学校际间联动管理机制。区域性联动管理机制，强调管理就是学习，是基于问题的学习；强调学习是启示，是使每个人的思想发生变化，使学校成为一个思想共同体；强调结构扁平、管理自主；强调工作学习化。这些都是我们追求学校管理的新方式。这样一种管理思想能体现出学校管理的战略性，这种战略性不是告诉我们“明天应该做什么”，而是告诉我们“今天我们必须为不确定的明天做什么”。这种战略性的作用在于“等明天来临的时候，学生、教师、学校已经做好充分准备”。

在“十一五”课题实施中，我们提倡和建议采取区域联动管理方式，也就是要建立区域学习共同体的管理新体系。逐步实现区域内联动、区域间联动；省域内联动、省域间联动；强强联动，强弱联动，通过联动，资源共享、优势互补、缩小差距，促进均衡。

3、建立有效跟进评价机制：

评价目的要促进教师三个发展——全面发展、终身发展、个性发展；评价基准要处理好三个关系——相对评价、绝对评价、个体内差异评价；评价功能要衔接三个阶段——诊断性评价、形成性评价、终结性评价；评价对象要协调三个主体——教师、学生、学校；评价结论要做好三个分析——自评、互评、他评。