上海市虹口区人民政府关于印发虹口区推广中国(上海)自由
贸易试验区改革试点经验实施方案的通知
【法规类别】中国(上海)自由贸易试验区 【发文字号】虹府发[2015]18号 【发布部门】809038002 【发布日期】2015.07.29 【实施日期】2015.07.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
上海市虹口区人民政府关于印发虹口区推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验
实施方案的通知 （虹府发〔2015〕18号）
区政府各部门、各街道办事处、有关单位：
《虹口区推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。
虹口区人民政府 2015年7月29日
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虹口区推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验的实施方案
一、总体考虑
深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于复制推广中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸区）改革试点经验的总体要求，认真学习借鉴自贸区制度创新成果，进一步解放思想、攻坚克难、大胆实践，抓紧复制和推广自贸区改革成果，大力推进政府职能转变，着力优化区域营商环境，加快虹口经济社会转型升级，扩大自贸区改革创新的辐射和溢出效应，为上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心作出新的贡献。
坚持“两个突出”：一是突出主动性。主动把握机遇，加强市区对接，争取自贸区创新成果在虹口先行先试，有效激发各类市场主体的活力。二是突出创新性。聚焦发展优势，加强理念创新，在创新制度、填补空白、完善机制方面作出新的尝试和探索，不断增强区域发展的后劲和潜力。 二、主要任务
（一）加大简政放权力度和完善事中事后监管。
1.完善企业准入“单一窗口”制度。在基本建成企业设立、变更（备案）“一口受理、综合办理”平台的基础上，深化推广和应用，推动实现内外资联动和前置、后置审批全覆盖。根据国家和本市部署，推进“三证合一”改革，实现“一照一码”。在税务部门推广涉税事项网上审批备案、网上自主办税、网上服务体验等改革举措。 2.制定行政权力和行政责任清单。加快行政审批制度改革，在全面完成自我清理的基础上，制定发布行政权力和行政责任清单，探索按照权力和责任类型逐步推进行政权力和行政责任标准化管理。
3.强化行政审批批后监管。推进落实行政审批批后监督检查职责清单、具体监督检查 2 / 6
制度、责任追究办法等行政审批事中事后监管制度，对改为后置审批的事项加强监管。
4.建立健全社会信用体系。按照本市信用信息服务平台建设要求，建立健全公共信用信息强制归集、录入和查询使用流程规范，加大数据归集力度。拓展信用产品应用，推进企业年报公示、即时信息公示、经营异常名录、信用报告等信用产品在政府领域的使用，探索建立全过程信用管理模式。
5.推动政务资源整合与共享。推进本区网上政务大厅建设，实现“一口受理、协同办理”，加强实有人口、法人、GIS地理信息等政务资源的共建共享，拓展市、区数据交换与对接，推动建立数据管理维护机制及安全管理办法。
6.完善综合执法和市场监督体系。健全综合执法体系，建立健全条条、条块联动执法机制。鼓励和支持行业协会、专业性服务机构等社会力量参与市场监督。完善税务“先备后核”等专业监管制度，加快专业监管信息的联网共享，加强业务风险自评估，加大对开放条件下新型风险的监管力度。
7.拓展政府信息公开内容、领域和范围。加强市、区对接，落实信息公开内容。以财政资金、社会监管、行政处罚、房屋征收与补偿等领域为重点，深化主动公开内容。拓展公开渠道，不断提高《虹口区政府信息公开手机报》的时效性和覆盖面。推进历史（早期）文件的定性和清理工作。 （二）推动投资便利化改革。
8.深化外商投资管理体制改革。深入推进外商投资企业设立和变更“告知承诺＋格式审批”改革，加强外资企业申报标准化建设，精简申报材料，并创新方式方法，精简审批流程。
9.深化商事登记制度改革。支持中小微企业、众创空间等发展，实施本区支持科技创新及中小微企业发展的若干措施。进一步放宽企业登记条件、降低企业准入门槛，落实本区关于贯彻《上海市企业住所登记管理办法》的实施意见。 3 / 6
上海市虹口区人民政府关于印发虹口区推广中国(上海)自由贸易试验
