广东电网公司试点承包商安全风险管理体
系建设实施方案1
二○一一年六月 目录
一、体系建设背景 (3) 三、体系建设思路及目标 (4) 四、体系建设工作组织 (4) 五、体系建设工作内容 (6) 六、体系建设主要措施 (9) 广东电网公司试点承包商 安全风险管理体系建设实施方案 一、体系建设背景
承包商安全一直是电网建设安全管理工作的重要关注点。根据广东电网公司2009年12期的安全月报分析， 2009年广东电网系统内承包商发生了20起人身、设备事故，共造成10人死亡、重伤2人、轻伤3人。以上说明在对承包商安全管理方面仍是一个薄弱环节。
近年来，电力基建规模逐年加大，在广东电网承接工程的承包商数量众多、良莠不齐。在基建任务如此紧张的情况下，很有
必要强化承包商的安全模式，加强对企业安全保证能力的审查，把对企业资质的审核，深入到对承包商实际的安全保证能力和过程管理的控制中；对于承包商的安全管理要求，不仅对现场施工安全资料及现场安全隐患进行检查和整改，更要关注承包商现场安全水平低下背后的管理问题，以有效的手段进行要求和监控；针对承包商的现场作业人员流动性大，施工企业不愿意投入资源进行培训而导致人员素质低下，安全意识薄弱的问题，通过系统手段加强培训，提升从业人员素质。
纵观世界知名的企业，对于承包商均有自己的一套系统的管理体系，承包商只有满足了管理体系的要求，才有资格在本企业承揽工程，如杜邦公司有自己的一套承包商安全管理系统，对承包商的选择、合同交底、指导和培训、现场管理、后评价等均有详细规定；国内的中海油对承包商的管理，也把承包商纳入自身的HSE管理体系中，保持甲方对承包商的安全管理主导地位，提高承包商准入门槛，与优秀的承包商建立长期的战略合作和伙伴关系。因此，在广东电网建设安全生产风险管理体系推进过程中，强化承包商的安全管理工作，达到把承包商纳入体系管理，最终实现控制承包商风险的目的。
2010年底，南方电网公司发布了《关于印发中国南方电网有限责任公司安全生产风
险管理体系建设工作方案（基建部分）》文件。
2011年南方电网公司安委会会议上提出：在2012年全面推进体系建设工作，实现50%以上的基建单位外审达到一钻的目标；2013年实现100%的基建单位外审达到一钻，20%达到两钻
的目标。
三、体系建设思路及目标
1、以安全风险管理体系为纲要，将基建系统的管理制度、技术标准、作业指导书融入到日常各项工作中，用体系的手段规范、系统的管理。
2、承包商以工程项目为载体，在项目内以风险管理的理念去实施项目安全管理。
3、在广东电网建设实施安全生产风险管理体系，强化承包商的安全管理工作，达到把承包商纳入体系管理，建立广东电网公司承包商安全管理的长效机制，实现承包商的风险预控，提升承包商安全管理绩效，最终实现控制承包商风险的目的。
4、通过在承包商安全生产风险管理体系的建立和实施，最终实现“杜绝人身伤亡事故、杜绝恶性误操作事故”的安全管理目标。
5、通过体系的建设，形成一批管理良好、整体素质高、力量强的可供选择的承包商。
四、体系建设工作组织
为建立健全公司安全风险管理体系建设工作组织架构，加强领导，落实责任，确保安全风险管理体系的深入推进和实施，在省公司基建部层面和各地市局基建部层面成立安全风险管理体系施工企业试点建设的领导小组和工作小组，负责推动所属承包商的安全风险管理体系建设工作。
广东电网公司试点承包商安全风险管理体系建设实施方案1.doc
