PPP模式下公路工程造价管理研究
刘中战;吴作社
【摘 要】公路工程造价的管理是公路建设工作中的重要环节,是公路建设项目顺利完成的有效保障.控制成本是企业经济的主要来源,有效控制工程造价才能使企业效益最大化.通过对PPP模式下公路工程造价的管理进行分析,包括PPP模式的目标和运作思路、我国公路工程造价中存在的问题和整改方法探讨如何在PPP模式下进行公路工程造价的管理.
【期刊名称】《交通世界（建养机械）》 【年(卷),期】2017(000)006 【总页数】2页(P140-141)
【关键词】PPP模式;公路工程;造价管理 【作 者】刘中战;吴作社
【作者单位】菏泽市公路管理局工程二处,山东菏泽 274001;菏泽市定陶区交通运输局,山东菏泽 274001 【正文语种】中 文 【中图分类】工业技术
140总430期2017年第16期（6月 上）0引言PPP（public-private
partnership）模式就是公私合 营模式，它的意思是政府或者公共部门与企业或者个体 形成合作关系，以签合同的方式，明确各自拥有的权利 和应该履行的义务，共同承担起公共基础设施的建设工 作以及正常的运营[1]。改革开放以来，我国的
现代化城 市发展迅速，公共基础设施的建设工作也有了明显的提 升，工程行业的竞争也越来越激烈。由于我国公路工程 造价的管理相较于许多发达国家起步晚，存在不小的差 距，一直将公路工程的造价管理认为是公路工程造价控 制。因此，在激烈竞争的当下社会，我国的工程行业想 要快速长久的发展，就必须有一个合理的工程造价管理 方式。PPP模式的运用，很好地解决了这一问题，但其 还存在着一定的问题，我们要对其做出整改，逐渐提高 我国公路工程造价的管理能力。1PPP模式 1.1PPP模式的目标 PPP模式有两种目标，一个是低层次目标，就是整个项目的短期目标，另一个是高层次目标，就是指与私 人企业长期合作建设基础设施的目标[2]，其项目机构目 标层次见表1。1.2PPP模式的运作思路PPP模式实际上就是一个项目融资的完整概念，但 PPP模式并没有把项目融资彻底改变，只是提出了一个 项目整个过程中组织机构的新模型，使得参与项目的各 方达到比单独新都更加有利的结果[3]。PPP模式使政府部门具有的社会责任、远景规划、协调能力强的优势，与 私人企业的创业精神、民间资金、管理效率的优势结合 到一起[4]，政府部门可以和私营企业相互取长补短，充 分发挥各自的优势，从而降低项目建设的费用，减轻政 府的财政负担，促进投资主体向多元化的转变，并且可 以使参与项目建设的各方形成战略联盟，合理的分配风 险的承担。其运作思路如图1所示。2公路工程造价中存在的问题 2.1不重视PPP项目示范工作的实施 为保证PPP模式能够在公路工程中顺利运用，PPP项目的示范工作是关键，公路工程项目的施工比其它的工 程项目规模要大，施工更加复杂，但在实际的情况中， 工程造价工作不具备技术强的专业技术骨干人员，导致 PPP模式的各项工作不能顺利开展。传统的造价管理模式 在政府部门审批方面比较重视，施工之前的每一个环节 都要经过政府部门的审批才会开始施工，这就大大降低 了施工的效率。与传统模式不同的是PPP模式比较注重成 本和实际收益，我国对PPP模式的应用开始时间比较晚， 需要在示范工作中解决一些PPP模式应用中存在的问题， 但我国
对PPP项目的示范工作并不是非常重视，导致PPP 模式在公路工程造价的管理工作中起不到很好的效果。 2.2财政监管部门对应该履行的义务不认真 在建设公路工程时，首先必须要具备一个科学合收稿日期：2017-01-12作者简介：刘中战（1974—），男，工程师，研究方向为公路工程管理与造价。PPP模式下公路工程造价管理研究刘中战1，吴作社2（1.菏泽市公路管理局工程二处，山东 菏泽 274001；2.菏泽市定陶区交通运输局，山东 菏泽 274001）摘要：公路工程造价的管理是公路建设工作中的重要环节，是公路建设项目顺利完成的有效保障。控制成本是企业经济 的主要来源，有效控制工程造价才能使企业效益最大化。通过对PPP模式下公路工程造价的管理进行分析，包括PPP模 式的目标和运作思路、我国公路工程造价中存在的问题和整改方法探讨如何在PPP模式下进行公路工程造价的管理。 关键词：PPP模式；公路工程；造价管理中图分类号：[U4-9] 文献标识码：B表1PPP模式的项目机构目标层次目标层次机构之间机构内部公共部门私人部门低层次目标增加或提高基础 设施服务水平 获取项目的有效回报分配责任和收益高层次目标资金的有效利用 增加市场份额或占有量有效服务设施的供给图1PPP模式的运作思路0引言PPP（public-private partnership）模式就是公私合营模式，它的意思是政府或者公共部门与企业或者个体形成合作关系，以签合同的方式，明确各自拥有的权利和应该履行的义务，共同承担起公共基础设施的建设工作以及正常的运营[1]。改革开放以来，我国的现代化城市发展迅速，公共基础设施的建设工作也有了明显的提升，工程行业的竞争也越来越激烈。由于我国公路工程造价的管理相较于许多发达国家起步晚，存在不小的差距，一直将公路工程的造价管理认为是公路工程造价控制。因此，在激烈竞争的当下社会，我国的工程行业想要快速长久的发展，就必须有一个合理的工程造价管理方式。PPP模式的运用，很好地解决了这一问题，但其还存在着一定的问题，我们要对其做出整改，逐渐提高我国公路工程造价的管理能力。1PPP模式1.1PPP模式的目标PPP模式有
PPP模式下公路工程造价管理研究
