村镇银行预算管理制度建设-预算管理论文-管理论文
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摘要：在农村县域经济快速发展的背景下，国有银行、商业银行
瞄准县域金融市场的巨大资金需求和资金缺口，纷纷加快机构建设步伐，分享县域经济发展红利。使得起步晚、家底薄、规模小、盈利弱的村镇银行不得不面临严峻挑战。市场竞争从来就是把“双刃剑”，能够促使村镇银行重新审视发展思路，以此为契机建立以战略为导向的全面预算管理制度，帮助企业落实精细化管理，提升盈利能力，实现健康、可持续发展。
1建立全面预算管理的迫切性
关键词：村镇银行发展战略全面预算管理
村镇银行独有的“发起人制度”使村镇银行从诞生之日起就与发起1.1全面预算管理有助于理顺治理结构
行有着千丝万缕的联系。银监会《关于加强村镇银行公司治理的指导意见》中规定：“主发起行应根据村镇银行需要提供信息科技、支付结算、人员培训等服务，指导村镇银行完善内部控制、创新服务模式、提升风险防控能力和金融服务水平”。同时在《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》中指出，主发起行应维护村镇银行的 法人地位和经营自主权。这就要求村镇银行处理好所有者与管理者的关系，明晰双方的责权。通过建立与公司治理结构匹配的全面预算组织体系，规范股东、董事会、经营层的管理责任，约束各方行为，避免相互拉扯、相互干扰。
1.2全面预算管理有助于实现发展战略
预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上，以数量和金额形
式反映的特定期间的具体行动计划。全面预算是联结战略与执行的管理工具。通过全员参与逐步培养部门与员工的主动参与意识，将战略思想传达到每一位员工。通过业务预算、投融资预算和财务预算，明确资源配置重点，使企业的战略、长短期目标和年度行动计划协同配合。通过考核评价，建立责任传导机制，提高部门与员工的“自我管理”意识，将预算管理工作延伸到业务活动层面，减少无效、低效作业，持续改善盈利能力，促进发展战略的实施。
企业战略是指企业为实现长期的生存和发展，在综合分析企业内2.1探寻适合当地经济特色的发展战略 2构建以战略为导向的全面预算管理体系
部条件和外部环境的基础上作出的一系列带有全局性和长远性的谋
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