非煤矿山专项检查实施方案
矿山安全生产隐患检查整治
实 施 方 案
一、工作目标
(一)全面排查安全隐患。通过自查与组织专家排查,对我矿山逐一进行全面检查,查清各类安全隐患与重大危险源,已取得安全生产许可证等基本情况。
(二)深化隐患治理。对排查出的安全隐患与重大危险源逐一要落实责任与资金,进行整治,切实改善矿山安全生产条件,提高安全保障能力。
(三)落实安全责任。进一步落实矿山安全主体责任与部门安全责任,切实加强监管,强化安全生产主体责任落实,切实落实法定代表人作为第一责任人的安全生产责任制。
二、检查工作安排
(一)节后恢复生产矿山的安全检查。春节后露天矿山由安监局组织验收合格后开工。
(二)安全生产专项检查。矿山要按照《非煤矿山安全监管工作指南》中列出的有关地下矿山、逐一对照认真开展自查自纠。
(三)汛期前准备工作检查。汛期前,矿山对矿山企业开展一次矿山防汛与汛期应急救援预案演练情况检查,对发现的事故隐患,要采取有效措施立即整改,及时消除;暂时不能整改的,要严密进行监控。对重特大隐患未进行有效监控与治理的。
三、检查工作重点
(一)节后恢复生产检查工作要重点检查台阶、边坡浮石、边坡稳定性及铲装运输设备等。
(二)汛期前准备工作检查重点就是防汛物资准备情况、汛期应急救援预案编制情况、汛期值班人员与值班制度落实情况。
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四、检查方法
(一)企业全面开展自查自纠。我矿山都要发动职工群众并组织精干力量,对各工作岗位安全生产情况进行全面自查,不留死角。对排查的安全隐患,要进行全面分析,根据危险程度确定与划分隐患等级,建立隐患档案,制定整改措施,落实责任单位与责任人,加大投入,及时整改到位。
(二)全面检查与了解矿山企业自查自纠情况。对安全隐患多的,并做好隐患排查治理工作。
(三)要针对检查中发现的问题,确定重点监控隐患,落实责任人与整改期限,督促指导及时进行治理。
五、有关要求
(一)提高认识,落实责任。开展矿山安全生产专项整治工作就是深入开展“安全生产基层基础深化年”活动的重要举措,务必切实抓紧抓好。要高度重视,加强督促检查;分管负责同志要履行职责,深入一线开展督查;矿山主要负责人要亲自抓、负总责,组织开展好自查自纠工作。
(二)精心组织,务求实效。要结合实际,制定切实可行的检查工作方案,周密安排,细化任务,落实责任。落实安全生产主体责任作为重中之重,加大安全投入,强化安全管理,提升安全生产条件。
(三)协调联动,综合治理。要建立健全部门联动工作机制,强化联合执法,形成工作合力,提高检查工作的执行力。
(四)督促整改,建立档案。对检查中发现的隐患与问题,要立即进行整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,限期整改,跟踪落实。对检查中发现的隐患及时建立档案,明确排查治理责任人,对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的人,要严肃追究责任。
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附件1:非煤矿山各相关检查表
金属非金属露天矿山安全生产现场检查
一、安全管理检查
金属非金属露天矿山安全管理检查表
序检查内容 号 检查标准或依据 依法立项审批,履行建设项目审批、核准或备案手续 法规依据 《矿山安全法实施条例》第6条 《非煤矿矿山可行性研究阶段,由具有资质的安全评价机构进行安全预评价 初步设计应按规定编制安全专篇;安全设施的设计应由具有资质的设计单位承担,并经安全生产监督管理部门审查同意;有重大变更的,应经原设计单位同意,并报原审查部1 依法办矿 门审查同意 建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第8条 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第3、5、14、15、21条 《非煤矿矿山安全设施应由具有相应资质的施工单位施工 建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第22条 《非煤矿矿山投入生产或使用前,由具有资质的安全评价机构进行安全验收评价 建设项目竣工投入生产或者使用前,必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收,验收合格后,方可投入生产与使用 具有采矿许可证、安全生产2 证照齐全 许可证,工商营业执照、民用爆炸物品使用许可证 《安全生产许可证条例》第2条 3
查各证照有无及其有效性 A类 《安全生产法》第27条 查就是否有安全验收批复文件资料 B类 建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》第8条 查就是否有安全验收评价报告书及其备案文件 B类 查施工单位资质证明材料及监理工作总结 B类 查安全设施设计审查合格及设计修改的有关文件、资料 B类 查就是否有安全预评价报告书及其备案文件 B类 检查方法 查建设项目审批、核准或者备案文件 B类 检查结果 执法建议 非煤矿山专项检查实施方案
序检查内容 号 检查结果 执法建议 检查标准或依据 生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格证、各类特种作业人员的资格证书 矿山企业应当建立健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制 矿山企业应建立健全安全活动日制度、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、危险源监控与安全隐患排查制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全办公会议制度、安全费用提取制度 矿山企业应建立爆破作业规程及爆破说明书、装运作业规程、主要机械设备(钻车、挖掘机、装载机、凿岩机、排水泵等)操作规程 应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 安全生产管理人员应由有关主管部门对其安全生产知识与管理能力考核合格后方可任职 矿山必须具备:地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图 矿山所具备的各种图纸经矿山企业技术负责人审查,并根据矿井发展情况与采掘活动及时修改、填绘 新进矿职工,接受安全教育、培训的时间不得少于40小时,经考试合格后,方可上岗作业 所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间法规依据 《矿山安全法》第26、27条《安,全生产法》第检查方法 查各证照有无及其有效性 B类 20条、23条 《安全生产许可证条例》第28条 查制度建立及落《金属非金属实情况 矿山安全规程》第4、1条 《金属非金属矿山安全规程》第4、1条 查制度制定及落《国务院关于实情况 进一步加强安全生产工作的决定》第13条 C类 3 规章制度 C类 综合因素 查制度制定及落实情况 C类 《安全生产法》查安全机构与管第19条 理人员有无状况 C类 4 管理机构 《安全生产法》查资格证书有无 第20条 《金属非金属查瞧各图纸有无矿山安全规程》及其时效性 第4、15条 查瞧图纸,询问矿《金属非金属山负责人生产现矿山安全规程》状,并与图纸进行第4、15条 对比 《矿山安全法实施条例》第35条 《矿山安全法实施条例》第4
查企业培训计划、记录,随机抽查询问矿工 查企业培训计划及培训记录 C类 C类 5 基本图纸 C类 C类 6 教育培训 C类 非煤矿山专项检查实施方案
序检查内容 号 检查结果 执法建议 检查标准或依据 法规依据 35条 检查方法 7 不少于２０小时 矿山特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗 矿山企业应当及时、足额提取安全费用,并按规定使用。在年度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取与使安全投入 用具体情况 矿山企业应按有关规定足额存储风险抵押金 矿山安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案 对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员与相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 生产经营单位应当根据有关法律、法规与技术标准,结合本单位的危险源状况、危险性分析情况与可能发生的事故特点,制定相应的应急预案 矿山企业应当组织专家对本《安全生产法》查特种作业现场第23条 持证上岗情况 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》第22条 C类 查就是否提取及提取标准,以及使用情况 C类 《企业安全生查就是否提取及产风险抵押金提取标准就是否管理暂行办法》符合规定 第5条 C类 查安全检查记《安全生产法》录、隐患排查处第38条 理记录 C类 8 隐患排查与处理 《安全生产法》查重大危险源档第33条 案及处理情况 C类 《生产安全事故应急预案管理办法》第7条 《生产安全事故应急预案管理办法》第14条 《生产安全事故应急预案管理办法》第26条 查应急预案有无及完整情况 C类 9 应急救援 单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,查评审纪要 C类 查应急预案演练计划与执行情况 C类 5
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