行政法学讲义一

行政法学讲义（一） Administrative Law

主讲教师：毕雁英

国际关系学院法律系 副教授

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2024年·春季

情形介绍：

关于这门课：

? 必修课

? 平常成绩40％：出勤、参与课程教学的踊跃性、回答下列问题情形；手抄法条 ? 期末成绩60％：闭卷考试 本课程的教学目标

1．了解和把握行政法的大体概念、大体知识、大体理论，熟悉有关的行政法律、法规； 2．增强行政法治观念；

3．提高判定、解决行政立法、行政执法、行政司法和行政诉讼等领域中的法律问题的能力。

参考书目：

教材：姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》第三版，北京大学出版社2007年版。 专著与编著：

? 王名扬的“三国”：《法国行政法》（1988）、《英国 行政法》（1987、2007）、《美国行

政法》（1995）； ? 王名扬：《比较行政法》（2007）； ? 姜明安：《行政诉讼法》（2007年第二版）； ? 翁岳生编：《行政法》，中国法制出版社2002年出版； ? 杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年出版； ? 【意】布鲁诺·莱奥尼等著：《自由与法律》，秋风译，吉林人民出版社2004年出版； 期刊：

? 《行政法学研究》季刊 ? 人大复印报刊资料：《宪法学与行政法学》月刊 法律法规：

? 合集本：

《行政法与行政诉讼法教学法规》，中国法制出版社。2007年以后出版。

? 单行本：

《中华人民共和国立法法》 《中华人民共和国行政惩罚法》 《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和圆行政诉讼法》 《中华人民共和国行政复议法》

《中华人民共和国行政复议法实施条例》（2007、5） 《中华人民共和国国家补偿法》

《中华人民共和国政府信息公布条例》（2007、4、5/2024、五、1）

大学生课外阅读很重要！

? 政治类 ? 经济学 ? 社会学 ? 新闻 ? 杂文 ? 外文原版

第一章

1. 行政法学概述 关于方式论的问题

? 理想精神 ? 问题意识 ? 反思态度 ? 现实立场 ? 行动能力

几个重要概念

? 行政 ? 国家行政 ? 公行政

概念之间的关系图示

国家行政

公行政 行政 公共组织的行政 私行政

行政权

1.3.1 行政权的特点

? 主动性 ? 普遍性 ? 裁量性 ? 法律性 ? 优益性

1.3.2 行政权的内容

? 标准制定权

? 证明确认权

? 对权利的给予及剥夺权 ? 对义务的科和免去权 ? 对争议的调处权 行政国

? 什么是行政国现象？ 行政国的标志：

? 第一，行政干与遍及经济和社会各个领域；

? 第二，行政权功能从消极地保护平安和大体市场运作条件向踊跃、主动地解决各类

社会问题扩展；

? 第三，行政权集立法、执法和司法功能于一体，议会和法院地位相对弱化； ? 第四，行政机关及其官员拥有相当普遍的自由裁量权。 ? 法治国时期的重要法制化标志是完善的行政法与程序法。

行政法

行政法的概念：

行政法是调整行政关系和操纵和标准行政权的法律标准系统。

“一切有权的人都容易滥用权利，这是万古不易的一条体会。有权的人利用权利一直到遇有界限的地址才停止。”

——孟德斯鸠 1.5.1 行政法的调整对象

? 行政治理关系 ? 行政法制监督关系 ? 行政救济关系 ? 内部行政关系 1.5.2 行政法的功能

? 行政法是治理法

? 行政法是操纵行政权的法 ? 行政法是平稳公益和私益的法 ? 行政法是效劳行政法

控权的途径

以行政组织法操纵权源；

以行政程序法标准行政权行使方式；

以行政责任法、行政救济法制约权利的滥用。

1.5.3 行政法的特点

没有统一完整的实体性法典； 内容普遍、易于变更；

实体性标准与程序性标准往往并存于一个法律文件当中。 产生较晚，进展尚未成熟。

行政法的理念、价值与结构描述