心之所向，所向披靡
烟台市人事编制工作座谈会精神汇报提纲
2月26日上午，烟台市人事局组织召开了全市人事编制工作座谈会，会议的主要议题是总结回顾2008年的人事编制工作情况，研讨部署2009年的工作任务。座谈会上，各县市区人事局局长就当前人事编制工作面临的困难和问题进行了座谈讨论，李洪武局长就2009年的人事编制工作进行了全面部署。现将李局长讲话的主要精神汇报如下：
一、 抓住当前的有利机遇，推动人事编制工作再创新再发展
2009年，要着重抓好五方面工作：
（一）以高层次人才开发为重点，全面加强人才队伍建设。 最近，孙永春书记专门就如何做好新形势下的人才工作做了重要指示。要求总结近年来人才工作经验，盘点现有人才，分析人才需求趋势，拿出解决人才问题的突破性意见，为烟台未来30年的发展奠定坚实的人才基础。市县两级要把这项工作摆到重中之重。
一要出台更具突破性的人才政策。我市现行的人才政策，很多已经滞后了。要抓紧对现有政策进行梳理、评估和调整，
特别要完善经费投入、载体建设、重点开发对象扶持、分配激励、骨干人才保护等方面政策，加快构筑有较强竞争力的人才政策体系。
二要对人才工作再发动、再部署、再加力。上半年要以市委、市政府的名义召开全市人才工作大会，提升人才工作地位，部署下步目标任务和政策措施。
三要面向海内外展开新一轮引才攻势。近期，市人事局将部署全市的人才摸底调查工作，分析我市的人才供求形势及走向，并择机组团赴北京及海外招聘引进紧缺急需人才。
四要开展重点单位、重点人才优质服务年活动。要在全市范围内筛选确定一批重点单位和重点人才（包括创新团队），研究专门扶持政策，满足重点单位对高层次人才的需求。
五要完善人才智力成果转化平台。健全留学人员创业园区技术创新、成果转化和投融资服务体系，引导和鼓励有自主知识产权及自主创新成果的项目入园孵化。加强企业博士后工作站建设，探索博士后服务当地经济社会发展的新途径。
六是加强人才选拔培养。完成省市有突出贡献中青年专家的推荐和选拔工作。加强专业技术人员培训，大力开展现代农业、制造业、信息技术和能源领域的新知识、新技术、新方法培训。加强公务员通用能力和突发事件应对等培训，探索网上自选培训；推进公务员到基层、企业锻炼工作。
七是实施人才智力支农、惠农工程。完善倾斜性政策，鼓励各类人才到农村创业或服务。申报国家、省级示范园各1处，选择1-2个成熟的引智项目进行市场化推广。帮助符合条件的涉农企业设立博士后工作站。
（二）以确保就业局势稳定为目标，全力做好大中专毕业生就业工作。
今年是高校扩招以来毕业生最多的一年，本市生源的大中专毕业生在3万人以上。做好毕业生就业工作是今年各县市区的重中之重，也是今年考核的重点，考核分数可能要由去年的18分调整到25分。
一要实施更加积极的就业促进政策。要发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励骨干企业和科研项目吸纳一批，到中小企业和非公单位就业一批。要继续完善和实施“三支一扶”、“一村一名大学生工程”，研究基层服务期满的有关政策。要落实相关的优惠政策，鼓励毕业生自主创业。
二要加快就业载体建设。第一，建好困难家庭毕业生就业基地。要把贫困毕业生就业作为一项政治任务。落实好就业帮扶政策，网上企业需求信息要及时更新，并及时与毕业生沟通。2009年，要在全市筛选40-50家规模大、效益好的单位，建立困难家庭毕业生就业基地，每个基地接收1-2名专业对口的贫困生见习。见习期满，优先录用，确保全市困难家庭毕业生就
业率达到100%。第二，要建好毕业生创业孵化基地。由政府出资租赁闲置厂房等场地，建设毕业生创业孵化基地，鼓励参加创业培训的毕业生选取合适项目进驻孵化。
三要强化就业指导和服务。开展“就业指导进校园”活动，在新闻媒体开设就业指导栏目。推广龙口经验，将学历较低、专业不符合需求的登记毕业生，纳入劳动部门失业人员技能和创业培训范畴；培训后的毕业生可优先获得就业岗位。举办大型公益性毕业生招聘会，加大毕业生就业信息网推广和应用力度。
四要加强考核和监督。把高校毕业生回生源地就业情况作为考核县市区党委、政府工作的重要内容，强化督查考核。
（三）以体制机制创新为核心，统筹推进各项改革。 一要稳妥组织新一轮行政管理体制和机构改革。认真组织实施政府机构改革，争取年底前基本完成市级改革任务。按照国家和省指导意见，结合政府机构改革情况，适时推进乡镇机构改革。
二要加快推进事业单位改革。坚持先易后难、分步实施的原则，稳妥推进事业单位分类改革。认真贯彻落实岗位设置管理工作的政策规定和结构比例标准，加强督查指导，完成主要行业事业单位的岗位设置工作。搞好事业单位人员聘用制度与岗位设置管理工作的衔接，进一步完善和规范事业单位人员聘
用制度。
三要进一步完善机构编制管理机制。研究出台《机构编制评估办法》。开展机构编制重大违规违纪问题的查处工作。严格落实“机构编制一支笔”，加大对“条条干预”的督查力度。加强对乡镇机构编制和财政供养人员五年内只减不增工作的日常监督。完善机构编制实名制管理制度。加强县乡两级事业单位编制管理。
四要扎实推进公务员制度改革。做好参照管理单位入轨运行工作。抓紧研究未登记人员分流安置办法，将不符合登记条件的人员分流安置到位。检查清理机关长期借调事业单位人员和机关与事业单位人员混岗使用问题。完善公务员考核制度，探索体现科学发展观和正确政绩观要求的分级分类考核体系。
五要不断改进目标管理考核工作。县市区重点考核发展质量、民生改善以及市委市政府重要工作、“三农”工作和对外开放工作情况。拓展考核主体，扩大群众对考核工作的参与度，完善领导评议办法。
六要继续深化工资收入分配制度改革。解决好未套改人员的工资改革问题。待上级政策明确后，组织实施公务员级别与工资等待遇适当挂钩政策和向县乡主要领导实行工资倾斜政策。研究制定我市义务教育学校绩效工资实施意见，会同有关部门组织实施。结合我市实际，制定事业单位绩效工资政策和
烟台市人事编制工作座谈会精神汇报提纲
