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第一章 项目基本情况
一、项目名称： 正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查阿吉奈肉牛 育肥专业合作社。
二、项目建设单位：正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查
三、项目负责人（法定代表人） ：钢特木尔（图古日格嘎查 主任） 成员：高〃斯琴毕力格、巴图斯琴、斯琴巴图、格日勒 图、胡毕斯哈拉图、巴图德力格尔
四、项目拟建地点：桑根达来镇图古日格嘎查 五、项目建设期： 2010 年 六、建设性质：新建
第二章 项目建设的必要性和可行性
第一节 项目背景
我国是经济发展不平衡的农业大国， 在全面建设小康社会的 新阶段， 健全农产品质量安全管理体系， 提高农产品质量安全水 平，增加农产品国际竞争力是农业和农村经济发展的一个中心任 务。为此，农业部经国务院批准，全面启动了“无公害食品行动 计划”，并确立了“无公害食品、绿色食品、有机食品三位一体， 整体推进”的发展战略。因此，绿色无公害牛肉是农产品质量安 全工作的重要组成部分。 我国农牧业发展已进入社会主义市场经 济新阶段，以高效农业为基础的无公害肉牛产业化已成为现代物 质文明和精神文明的标志， 并以显著的经济效益、 生态效益和社 会效益为世人所关注。 肉牛产业化需要一批具有实力的龙头企业 的
引导和带动。 肉牛产业化是当前农业结构调整的方向和重要目 标，承担着国家肉食计划的重要使命。 内蒙古自治区已将绿色无公害畜产品加工业纳入了十一五规划 中，并制定了绿色无公害畜产品加工的发展思路， 对内蒙古畜牧 业产业化发展， 提出了战略性发展目标， 并给于政策上的全面支 持。正蓝旗是以畜牧业为主题产业的旗县， 正在积极调整优化农 牧业产业结构， 走改良育肥一体化的发展道路。 引导农牧业产业 结构调整， 增加农民经济收入和就业机会。 大力发展集约化畜牧 业，努力推进畜牧业产业化经营。 提出和实施肉牛繁育及育肥项 目，并通过“专业合作社 +基地 +牧户+科技”的经营模式，实现 肉牛改良、育肥相结合，通过无公害肉牛产业化示范基地建设， 带动牧民致富，实现牧区繁荣兴旺。
第二节 项目建设的必要性
一、无公害肉牛产业化项目符合科学发展观、协调发展观 项目区位于农牧业交错带， 农牧交错带是我国北方半湿润农 区与 干旱、半干旱牧区之间的过渡地带。近几十年来，北方农牧交错 区因开垦草地、 过度放牧， 造成草地退化、 植被稀疏、 土地沙化、 水土流失、沙尘风暴等一系列严重的生态问题。据统计，草地退 化面积达38.9万k 〃，占可利用草地面积 58.1%，其中轻度退 化占 44.7%，中度占 31.2%，重度占
24.1%，整个农牧交错区草 地退化面积占其总面积的 40%左右，高于全国
草地退化面积的平 均水平；自然和人为因素的影响，农牧交错带沙漠化迅速发展， 这不仅给社会经济发展和生态环境带来严重危害， 而且影响到周 边地区的环境质量。 农牧交错带生态危害日益加剧， 已成为制约 草地畜牧业及社会经济可持续发展的主要“瓶颈” ，对广大农牧 民的生产
和生活构成严重威胁。 因此，实现无公害肉牛改良繁育、 育肥产业化、 实现舍饲或半舍饲的饲养肉牛， 可以有效的遏制草 原生态环境的恶化， 而且广大农牧民又有较大的收益。 这是内蒙 古地区走发展生态收益型畜牧业一条行之有效的捷径。
二、无公害肉牛产业化示范基地建设符合行业发展规划 十一五规划指出： 巩固和加强农牧业基础基础地位， 加快传 统农牧业向现代农牧业转变。 加快农牧业科技进步， 加强农牧业 设施建设，调整农牧业生产结构，转变农牧业增长方式，提高农 牧业综合生产能力。 优化农牧业生产布局， 推进农牧业产业化经 营，加快农牧业标准化， 促进农牧产品加工转化增值， 发展高产、 优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，提高规模化、 集约化、标准化水平，保护天然草场，建设家畜品种改良基地， 促进农牧业可持续发展。 而无公害肉牛产业化示范基地建设与国 家的现行政策相吻合，必须得到有关部门的支持和帮助。所以， 前景十分可观。
三、随着人们膳食结构改变绿色无公害肉牛市场方兴未艾
牛肉是人类的重要肉食品。 目前， 我国牛的饲养数量不断增 加，但由于传统习惯和受供给量的限制， 人均肉牛尤其是无公害 牛肉消费量却远远低于世界平均消费水平。随着我国经济的发 展，人们的生活水平不断提高， 对低脂肪型牛肉的消费量会不断 增加，尤其是对高档无公害牛肉需求市场潜力巨大。目前，大城 市各大宾馆饭店和普通市民对无公害牛肉的需求旺盛， 锡林郭勒 大草原的无公害牛肉在上述地区颇受欢迎。 但目前的生产实际情 况是，正蓝旗乃至内蒙古自治区仍属于传统草原畜牧业
生产的发 展阶段，正适合建立肉牛生产、加工、市场推广体系，生产无公 害牛肉，创绿色无公害品牌，发展绿色产业，符合人们追求绿色 无公害食品的时尚和发展趋势，市场前景十分广阔。
四、项目促使农牧民变劣势为优势， 有利于实现建设小康社 会 战略
绿色无公害肉牛育肥产业化示范项目实施后，可以向半径 200 km 范围内推广肉牛改良繁育技术，可使项目区及周边地区 农牧民变劣势为优势， 这种投资少效益高， 其实可行的项目将有 力的带动当地及周边地区肉牛产业的发展， 同时可以带动肉牛育 肥业、饲料加工业、 绿色无公害肉食品加工业、运输业、基础建设、金融、服务业等 许多行业的联动发展，大大增加就业机会。所以，肉牛改良繁育 示范基地建设是带领广大农牧民变劣势为优势的示范工程， 也是 当地党委政府落实中央提出的全面建设小康社会战略的变选择。 项目落实后，农牧民将视天然草原为绿色银行， 可观上保护了草 原生态环境，形成良性的循环经济。
第三节项目建设的可行性
正蓝旗桑根达来镇图古日格嘎查是全旗草原生态建设围封 转移重点项目，在畜牧产业结构调整、生态建设方面起到了良好 的典范带动作用，在这里集中资金扩大奶牛养殖规模， 使该嘎查 实现了共同富裕的目标，在这基础上建立肉牛育肥基地可为全旗 扶贫开发探索新的路子，积累新的经验。同时该嘎查在基础建设、 产业结构调整、实用科技推广等方面已做了大量的工作，
实施项
目建设有一定的基础条件， 群众充分发扬自力更生、 艰苦奋斗的 精神，
要求奔小康的愿望迫切，嘎查干部勤德公道，对带领群众 脱贫致富充满信心，项目建设具有良好干部群众基础。
近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出， 比重增大， 发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五” 规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休 牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、 高效畜牧业创造 了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，
给图古日格嘎
查牧民难得的机遇，嘎查领导已下定决定，要紧紧抓住这一机遇， 扎扎实实的把优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施 好，把该地区建设成优质肉牛育肥基地。 从拟定项目区自然环境、 社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看， 性，具备了各方面的条件:
项目具有可行
一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负 担，恢复植被。
二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青 贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。
从国家牧区经济建设角度来看：
一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系列有利于牧区 经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业 综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”
“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等 国家和自治区项目工程以来， 基础建设发展更快，取得了显著的 经济、社
(最新版)图古日格嘎查肉牛育肥项目可行性研究报告书
