全国造林绿化规划纲要(2011-2024年)
全国绿化委员会 国 家 林 业 局 二〇一一年六月
目 录
前 言 .............................................. 1 一、指导思想与基本原则 .............................. 5 (一)指导思想 ....................................... 5 (二)基本原则 ....................................... 5 二、目标与任务 ...................................... 6 (一)奋斗目标 ....................................... 6 (二)建设任务 ....................................... 8 1、造林更新 ........................................ 8 2、城乡绿化美化 .................................... 9 3、绿色通道、河渠湖库周边绿化、农田林网建设与矿区植被恢复 .. 9 4、森林抚育经营 ................................... 10 5、义务植树 ....................................... 10 6、种苗建设 ....................................... 10 7、草原建设 ....................................... 11 三、建设重点 ....................................... 11 (一)东北地区 ...................................... 12 (二)北方干旱半干旱地区 ............................ 13 (三)黄土高原和太行山燕山地区 ...................... 14
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(四)华北与长江下游丘陵平原地区 .................... 15 (五)南方山地丘陵地区 .............................. 16 (六)东南沿海及热带地区 ............................ 17 (七)西南高山峡谷地区 .............................. 17 (八)青藏高原地区 .................................. 18 四、保障措施 ....................................... 18 (一)加强组织领导，落实目标责任 .................... 18 (二)完善政策机制，拓宽投资渠道 .................... 19 (三)健全规章制度，规范质量管理 .................... 21 (四)强化科技支撑，优化人才队伍 .................... 21 (五)推进法制建设，强化资源保护 .................... 22 (六)夯实基础设施，提高保障能力 .................... 23 附表1 全国造林绿化土地资源现状表 .................. 25 附表2 2011－2024年全国造林绿化规划主要指标表 ...... 27 附表3 2011－2015年全国造林绿化规划主要指标表 ...... 29
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前 言
加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。造林绿化是生态建设的核心内容，是维护生态安全的基础保障，是应对气候变化的战略选择，是建设生态文明的重要途径，是我国现代化建设中必须始终坚持的基本国策。
党和国家历来高度重视造林绿化工作，制定实施了一系列促进造林绿化事业发展的方针政策。经过全社会的共同努力，造林绿化事业取得了举世瞩目的成就。一是森林资源快速增长。第七次全国森林资源清查结果显示，全国森林面积19545万公顷，森林覆盖率20.36%，森林蓄积137.21亿立方米；人工林面积6169万公顷，其规模和发展速度均居世界第一。在全球森林资源总体呈下降趋势的情况下，我国实现了森林面积和森林蓄积双增长，森林碳汇大幅度增加。二是林业重点工程建设成绩显著。1999—2009年林业重点工程完成造林 4167万公顷。2005—2009年期间，人工林新增面积中74.13%来源于林业重点工程。工程治理区域森林覆盖率大幅提高，生态防护能力显著增强，局部地区生态状况明显改善。三是草原建设成效显著。国家实施草原重大生态建设工程，集中
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治理生态脆弱和严重退化草场。草原围栏面积达到6634万公顷，草原禁牧休牧轮牧面积累计达10167万公顷，种草保留面积达到2063万公顷，全国草原生态加速恶化的势头初步遏制，草原生态状况局部改善。四是全民义务植树蓬勃开展。开展义务植树以来，各级党政领导率先垂范，宣传发动深入广泛，组织管理不断加强，实现形式不断创新，尽责率逐步提高，全民绿化意识显著增强，累计参加人次达到127.3亿，植树588.96亿株。五是部门绿化稳步推进。按照部门绿化分工责任制的要求，各部门(系统)结合实际，发挥优势，努力推进身边增绿，为我国生态建设事业做出了积极贡献。六是城乡绿化快速发展。全国城市建成区绿化覆盖面积149.45万公顷，绿化覆盖率38.22%，城市人均公园绿地面积10.66平方米。大力推进以城镇、村屯及庭院绿化为重点，以道路绿化、农田防护林为网络的绿化、美化建设，城乡人居环境明显改善。七是森林经营有序开展。提出了森林经营是现代林业建设永恒主题的重要论断，启动了森林抚育补贴试点，开展了森林抚育政策和模式研究。“十一五”期间全国完成中幼林抚育3133万公顷。
我国造林绿化事业虽然取得了巨大成就，但是与建设生态文明和改善人居环境的要求相比还存在相当的差距，造林绿化依然面临着诸多问题和困难。我国现有宜林地4400多万公顷，60%分布在内蒙古和西北等干旱半干旱地区，造林难度
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全国造林绿化规划纲要（2011-2024年） - 图文
