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制度建设管理制度
第一章 总 则
第一条 为加强XX规章制度建设，不断提高规章制度的系统化、科学化、规范化，适应XX发展需要，特制定本制度。
第二条 本制度适用于XX及其控股公司的制度建设工作，投资参股公司参照执行。
第三条 本制度所称制度是指根据本制度所制定和生效的章程、制度、规程、作业指导书等。
第四条 XX制度建设实行分类分级管理原则。
4.1 按照制度内容，分为公司章程、战略文化管理、风险与内控管理、人力资源管理、财务管理、资产管理、投资管理、行政管理、信息管理、安全管理、工程管理、招商管理、健康医疗管理等类别。 4.2 按照制度级别，分为四个级次： 4.2.1 公司章程；
4.2.2 基本制度：指根据公司章程和管理需要所制定的某一管理领域具有全局性或重要性的制度，统一以“制度”作为制度文体名称； 4.2.3 专项规定：指基本制度之下就某一方面作出的专项规定或对基本制度难以涵盖领域的补充，统一以“办法”或“规定”作为制度文体名称；
4.2.4 实施细则、具体流程和规范：指专项规定之下对制度某一方面的细化或就制度本身的实行所制订的实施细则、手册、守则、标准等,统一以“作业指导书”“规程”或“实施细则”作为制度文体名称。
第二章 工作职责
第五条 公司综合管理部负责公司制度建设的统筹及牵头管理工作。 第六条 公司各职能部门负责本部门职能范围内的制度建设和执行监督工作。
第七条 公司行政领导班子负责制度建设和执行的总体把控和监督管理。 第八条 制度建设工作小组全面负责制度建设和执行情况监督的具体工作。
制度建设工作小组办事机构设在综合管理部，组长由综合管理部部门负责人兼任，成员由各职能部门选派相关人员组成。
第三章 制度的起草
第九条 根据制度的结构，一个完整的可操作的制度应包含三部分内容： 8.1 制度基本内容：制度制定的目的、适用范围、工作职责、工作流程、正文约束条例、考核、附则等内容。
8.2 制度操作流程：依据基本内容绘制出制度操作的流程图。 8.3 制度操作表单：依据制度基本内容与操作流程所涉及的表单。 第十条 公司各职能部门负责本部门职能范围内制度的起草工作，并负责向各相关业务部门征求意见。
第十一条 制度的起草工作具体包括：对制度编制的需求进行识别与确认
、前期调研、起草初稿、研讨并征询各部门意见等。
第四章 制度的审议
第十二条 制度起草部门根据征询意见情况对规章制度做进一步修改完善后，提交制度建设工作小组进行初审。
第十三条 初审的主要内容是制度是否符合公司制度建设的总体框架，定级、编写格式、用词是否规范，有无相应的流程与表单，有无检查计划和培训计划表，与其它制度的衔接情况，与管理要求是否存在冲突等方面。
第十四条 经制度建设工作小组初审后，形成书面的审核意见，由制度起草部门负责将规章制度草案会同审核意见，根据各制度的层级提交各权力部门进行审议。
14.1 公司章程：提交公司董事会、股东（大）会审议通过。 14.2 基本制度、专项规定：提交公司公司董事会审议通过。
14.3 实施细则、具体流程和规范：提交公司行政领导班子办公会审议通过。
凡未向各相关业务部门征求意见或未经制度建设工作小组初审的制度，不得提交公司行政领导班子办公会议审议。
第五章 制度的颁布、修订和废止
第十五条 制度审议通过后，由公司正式发文颁布实施。未经颁布的制度不具有效力。
第十六条 制度适用部门应根据相关法律、法规、政策、上级部门管理要
求、公司自身改革发展需要，以及执行中存在的问题等情况及时对制度或其中个别条款进行修订。
第十七条 制度的修订流程：由认为有需要修订的部门提出制度修订的书面申请或建议，并按制度审议审批流程完成制度修订。 第十八条 制度的废止。
18.1 因制度修订需废止原有制度，在修订后的制度附则中予以明确。 18.2 单独废止制度时，由负责该项制度管理的起草部门提出废止建议，根据该项制度的层级及通过权限进行审批。 第十九条 经批准废止的制度由公司正式发文通知。
第六章 制度的培训、执行
第二十条 制度颁布前，制度起草部门要编写制度培训教案，并会同人力资源部制订培训计划，制度颁布后一个月内，由制度起草部门根据制度的适用范围对相关人员进行培训。
第二十一条 人力资源部每年应将制度培训纳入年度培训工作计划，制度培训是员工入职培训的必要组成部分。
第二十二条 制度必须严格执行，制度起草部门应根据该项制度的适用范围对执行情况进行检查，对未能严格执行制度的情况提出整改意见并监督落实。
第二十三条 制度落实的监督检查。
23.1 制度下发时，应附一年内制度执行情况的检查计划:制度下发执行的三个月内，制度起草部门对各相关单位执行制度情况进行一次全面检
查；而后在制度下发一年内最后一个月对制度的落实情况再检查一次,每次检查都需将结果填入制度检查（制度评审）报告单交给制度建设工作小组。
23.2 制度检查主要内容：制度是否得到严格贯彻执行，制度本身存在什么问题。
第二十四条 制度执行中特殊情况的处理。
24.1 制度执行过程中，如果认为制度脱离实际难以落实时，要及时与制度起草部门或各部门分管领导进行书面沟通。
24.2 制度执行过程中，如果发现重大情况确实不能按制度执行的，制度的执行部门或相关部门必须履行请示报批程序，经审议批准制度的部门同意后方可灵活处理，并要对此过程存档备查。
24.3 各部门不能以上述理由拒绝或不完全执行生效的制度。
第七章 制度的评审
第二十五条 定期评审：制度下发执行一年后，每年第四季度，综合管理部组织公司各制度相关部门对公司的制度进行一次评审，并将评审结果填入制度检查(制度评审)报告单。
第二十六条 不定期评审：发生下列情况时，综合管理部应适时组织公司制度体系或有关制度的评审活动。
26.1 国家宏观经济政策调整、重要法律法规实施、竞争对手的竞争态势发生变化等影响公司经营环境改变时；
26.2 公司资源配置、经营方向和领域、组织机构等发生重大变化时；
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