国有企业工程采购招投标的几个特殊问题
导言
根据我国招投标相关法律规定，建设工程项目如果属于法律规定的必须招标的项目，则项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均必须进行招标。
工程项目中，项目主体通常会有发包方、承包方、供货方等几种角色。国有企业往往会因其角色的不同，而影响招投标行为。本文主要围绕国有企业在工程项目采购中经常遇到的几种情形，以问答的方式进行整理和分析。
一、作为不同角色的国企在采购重要设备、材料时是否需招投标
问题1：国有企业作为项目的发包方直接采购用于特定工程项目的重要设备、材料，该采购行为是否必须进行招投标？
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三条[1]、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条[2]、《必须招标的工程项目规定》第二条[3]及第五条第二款、《招投标法实施条例》第二十九条[4]、《工程建设项目货物招标投标办法》第五条[5]
结论：根据前述规定，如果该工程项目属于法定必须招标的项目，且相关重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元人民币以上的，则发包人（即问题1中的该国有企业）必须进行招标。
法定必须招标投标的条件如下表所示：
扩展阅读：需注意的是，尽管法律层面对于发包人直接采购重要设备及材料并无禁止性规定，但部分地方规范性文件却可能对甲供材有所限制，例如北京市禁止甲供“涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备”，包括：用于承重结构的钢筋、混凝土；用于承重墙体的砌筑砂浆、砖和混凝土小型砌块；防水材料；建筑外窗；外墙和屋面保温材料；钢结构工程用钢材及焊接材料；主体结构使用的预制构件。”[6]
问题2：国有企业作为项目的承包方直接向供货方采购重要设备及材料，该采购行为是否必须进行招投标？
法律依据：《中华人民共和国建筑法》第二十九条[7]、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九条
分析：这个问题在实践中似乎存在争议。
一种观点认为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》、《必须招标的基础设施和公
国有企业工程采购招投标的几个特殊问题【新版】
