工程。
（二）强化环境监管。推进开展区域产业规划的环境影响评价。区域内的钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅等高耗能、高污染项目环境影响评价文件必须在产业规划环评通过后才能受理和审批。未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设。环保部门要切实负起监管责任，定期发布环保不达标的生产企业名单。对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核，对达不到排放标准或超过排污总量指标的生产企业实行限期治理，未完成限期治理任务的，依法予以关闭。对主要污染物排放超总量控制指标的地区，要暂停增加主要污染物排放项目的环评审批。
（三）依法依规供地用地。切实加强对各类建设项目用地监管。对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目，一律不批准用地；对未按规定履行审批或核准手续的项目，一律不得供应土地。国土资源部门要切实负起监管责任。对未经依法批准擅自占地开工建设的，要依法从重处理；对有关责任人要追究政纪法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）实行有保有控的金融政策。要加强宏观信贷政策指导和监管，引导和督促金融机构改进和完善信贷审核。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款，已发放贷款的要采取适当方式予以
纠正。严格发债、资本市场融资审核程序。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，不按规定程序审批或核准的项目及项目发起人，一律不得通过企业债、项目债、短期融资券、中期票据、可转换债、首次公开发行股票、增资扩股等方式进行融资。人民银行、银监会、证监会、发展改革委要对违反规定的金融机构和有关单位予以严肃处理。
（五）严格项目审批管理。各级投资主管部门要进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业项目审批管理，原则上不再批准扩大产能的项目，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格防止各级政府的财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目。尽快修订完善政府投资项目核准目录，在新的核准目录出台前，上述产能过剩行业确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准。
（六）做好企业兼并重组工作。产能过剩行业企业兼并和联合重组的任务十分紧迫和艰巨，结构调整、控制总量和淘汰落后产能均需要企业组织结构进行相应的调整。要抓紧建立科学规范、行之有效的工作程序，同时要扎实做好企业改组、改制中的思想政治工作，切实维护群众利益，保持社会稳定，防止国有资产流失。按照重点产业调整和振兴规划要求，尽快制定出台加快企业兼并重组的指导意见。
（七）建立信息发布制度。发展改革委会同有关部门，建立部门联合发布信息制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰
落后、企业重组、污染排放等信息。充分发挥行业协会作用，及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供信息服务，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。
（八）实行问责制。地方各级人民政府不得强制企业投资低水平产能过剩行业。政府各有关部门及金融机构要认真履行职责，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关、产业政策关和项目审批（核准）关，并加强政策研究、信息共享和工作协调，形成合力，有效抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展，促进结构调整和发展方式转变。要按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》（中办发?2009?25号）的有关要求，对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。
（九）深化体制改革。要着眼于推进产业结构调整以及解决长期困扰我国产业良性发展的深层次矛盾，进一步深化财税体制、投融资体制、价格体制、社会保障体制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促进经济结构战略性调整，推动我国工业实现由大到强转变的体制环境。
三、煤化工行业战略分析
一个行业是否具有可持续发展潜力除了要看其是否具有可持续现金流还要看其是否具有可持续的发展战略,本部分主要通过波特五力模型来分析新型煤化工行业的发展。
基于波特五力模型的行业分析
供方价格刚性强 资源 资本 技术 政策 潜在进入者 买方力量较弱 供应商 现有 资源 企业 人才 间竞争 技术 管理方法 购买者 随着科技进步，新能源的冲击较强。 替代品 1.潜在进入者分析
从上图可以看出新型煤化工行业属于资本密集型和技术密集型产业，对进入企业的要求较高，故对进入的企业要求较高，同时国家对煤化工行业的发展也是高度关注，因煤化工行业属于高耗能、高耗水，而我们煤炭的资源大多分布在缺水区域，故在煤炭资源丰富地区发展新型煤化工，如何解决企业发展和水资源合理规划的问题，是摆在政府面前的难题，因此国家对发展新型煤化工报审慎态度，这也可以从国家对煤化工项目的审批难度中看出。
2.供应商分析
由于煤化工行业的原料是煤炭，而煤炭行业经过国家整合，目前行业集中度进一步提高，煤炭资源进一步掌握在大型国有企业手中，
而这些企业的议价能力较强。
3.购买者分析
因新型煤化工产品多与石油价格相联系，石油价格近几年又处于高位，因此新型煤化工行业产品价格多处于高位。且用于国计民生各行各业，因此购买者较分散，因此购买者议价能力较弱。
4.现有企业竞争
目前因新型煤化工行业门槛较高，国家对煤化工审批较严，因此从事新型煤化工的企业较少，竞争相对较少，但随着煤化工热的兴起，有能力进入的企业都竞相进入，随着时间的推移，进入的企业将会逐渐增加，同时也将会加剧新型煤化工行业的竞争程度。
5.替代品分析
由于新型煤化工中的许多产品作为石油的替代品，与传统石油产业形成竞争，且受到石油价格的影响。因此随着后期新型清洁能源的大力发展，以及页岩气、可燃冰等新能源的大力开采，将会对新型煤化工行业形成较大冲击。
从以上分析可以看出，新型煤化工行业虽然利润丰厚，但也面临很多挑战。因此后期如何处理好新型煤化工的有序发展也是摆在政府面前的难题，同时也为相关的一些企业带来了机遇。
煤化工行业分析
