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18.3.3 发生事故后，项目部必须尽早按规定上报，事故性质暂无法认定时，应首先根据事故级别上报，以便上级单位尽快调动一切可能的资源采取应急响应行动，必要时可以越级报告。迟报、漏报、谎报或者瞒报的，按升级处理。 18.4 事故应急响应
18.4.1 项目部和公司应急指挥中心接到事故报告后，立即启动相关应急预案，指挥开展救援等应急响应行动，采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，降低社会影响。
18.4.2 事故发生后，第一现场的最高管理者负责第一时间的应急指挥，项目应急指挥中心领导到达现场后接任应急总指挥。
18.4.3 事故单位应急指挥中心可根据事故级别和实际需要成立救援抢险组、事故调查组、善后处理组、信息联络组、后勤支持组等专项工作组，以便顺利开展应急救援和善后处理工作。
18.4.4 应急救援以生命优先为原则，即首先抢救生命。 18.4.5 事故发生后，公司应急指挥中心负责安排妥善保护事故现场和相关证据，尽量留下事故现场照片和影像等资料。任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。 安全生产事故应急救援程序流程图 18.5 事故调查
18.5.1 A级一般及以上事故由局组织成立事故调查组进行内部调查，B级一般事故由公司组织成立事故调查组进行调查，C级一般事故由项目部组织成立事故调查组进行调查，D级一般事故由项目部安全部组织调查。
18.5.2 事故发生后，负责调查的单位应迅速成立事故调查组及时开展调查工作。 18.5.3 根据事故情况，调查组一般由负责调查单位董事长/总经理担任组长，主管生产副职领导、总工程师、安全总监担任副组长，成员由工程、技术、安全、机电、商务、法律、工会等部门领导和相关专家组成。 18.5.4 事故调查组履行下列职责：
1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 2）认定事故的性质和事故责任； 3）提出对事故责任者的处理建议；
4）总结事故教训，提出防范和整改措施； 5）提交事故调查报告。
18.5.5 事故调查组需遵照实事求是、尊重科学的原则认真开展调查工作。 18.5.6 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
18.5.7 事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故信息。
18.5.8 发生事故的项目有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。 18.5.9 国家政府机关介入调查的事故，内部调查组除开展内部调查工作外，还应配合政府机关调查组调查。
18.5.10 事故调查组应当自事故发生之日起30日内向公司安委会提交内部事故调查报告。内部调查报告经公司安委会批准后生效。生效后的内部调查 报告和处理决定报上一级单位安委会备案。
18.5.11 国家政府机关介入调查的事故，调查处理结案后，事故单位应及时将政府部门出具的事故结案材料上报至公司，公司负责报给局安全管理部门备案。
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18.6 事故处理
18.6.1 责任事故，由负责调查的单位的安委会对事故单位和相关责任人实行责任追究。 18.6.2 B级一般事故，由公司安委会依照事故调查报告和公司安全生产奖罚及责任追究等文件对事故单位和相关责任人进行经济处罚。
18.6.3 C级一般事故，由项目安全生产领导小组依照事故调查报告和公司安全生产奖罚及责任追究等文件对相关责任人进行经济处罚。
18.6.4 D级一般事故，只作为预兆性指标进行统计并开展经验反馈，不对责任人实行责任追究。
18.6.5 事故责任人构成犯罪的，由国家机关依法追究刑事责任。 18.7 事故经验反馈
18.7.1 发生事故的项目应当认真吸取事故教训，按“四不放过”原则落实防范和整改措施，防止同类事故再次发生。公司应当对事故发生项目防范和整改措施的落实情况进行跟踪验证。
18.7.2 公司安全部负责建立公司事故数据库，并在全公司开展经验反馈。 18.8 事故统计分析
18.8.1 公司安全部负责为项目经理建立安全业绩档案，发生B级一般及以上事故，计入项目经理安全业绩档案。
18.8.2 项目安全部负责为分包商建立安全业绩档案，发生C级一般及以上事故，计入分包商安全业绩档案。项目部劳务分包、专业分包安全业绩档案报公司安全部备案。为有效进行安全数据统计，实行安全月报制度。每月底，项目部向公司上报月度安全业绩报表，公司统计汇总后向局上报月度安全业绩报表。
18.8.3 项目部安全部每月初对上月各项安全业绩指标进行统计，并绘制趋势图，分析趋势变化原因并提出改进措施，形成项目安全运行状态及趋势分析报告。在项目安全生产领导小组月度会议上发布报告，并上报公司安全部。 18.8.4 公司安全部每月初完成各项目安全业绩指标统计，绘制运行状态趋势图，分析趋势变化原因并制定改进措施，形成公司月度安全运行状态及趋势分析报告。分析报告报公司安委会作为安全管理决策依据，安全业绩指标运行趋势连续三个月下滑时，安全部应通过分析报告向公司安委会提出预警。 19 安全管理过程考核评价 19.1 目的
进一步提升项目整体安全管理水平，努力做强、做优项目，及时、有效消除施工现场安全隐患，遏制生产安全事故的发生。 19.2 指导原则
过程监控，持续改进
19.3 安全监督检查及考核评价 19.3.1 监督检查考核周期
采取月、季、年考评制，每月 30 日之前完成对本月度监督检查考核，每季度末完成本季度安全检查考核，年终完成年度综合考评。 19.3.2 等级确定
按分值(100 分制)分为优良、合格、不合格三个状态结果。考核90分（含）以上为优良；75（含）－90分为合格；75分以下为不合格。 19.3.3 安全监督检查考核 1）监督检查频次
局(沪)对所属项目安全监督检查不少于1次/月，对预警以及重点项目检查频次按实际情况增加。
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2）监督检查要求
①住宅类项目：抽查比例不得少于1/3。
②综合体类项目：商业部分必查，其他单体抽查比例不得少于1/3。 ③其他类项目：覆盖率不低于50%。 3）监督检查方式
按相应检查评分表进行打分，对不符合项下发整改、停工通知单，视项目隐患严重程度发布预警。
4）监督检查主要内容
安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、大型机械设备、起重吊装、施工机具等。 19.3.5 安全标准化评价检查
1）评价内容包括组织机构、岗位责任、制度、投入、教育培训、技术、隐患排查治理、设备设施管理、应急管理及事故报告等。 2）评价后形成通报文件并在公司范围内通报，并根据公司安全奖罚相关规定进行奖罚。 19.3.6 年度综合考评
1）年度综合考评＝（季度考核分数总和/4）*60%+（评价分数总和/次数）*40% 2）发生考核事故的项目，实行一票否决。
3）发生非责任生产安全死亡事故或因安全生产原因导致局被省、市级建设行政主管部门区域停标等情况的项目，发生时间所在的季度得分为0。 19.4 上级对项目过程管理的检查考核
在股份公司、局或当地政府部门等相关检查中，公司受检项目被通报批评或处罚等，根据公司安全奖罚等相关规定进行处罚。 20 施工现场安全资料管理 20.1 总体要求
20.1.1 施工现场安全资料按照地方有关规定要求由项目安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。
20.1.2 安全记录应符合国家、行业、地方的法律法规与标准规范和上级的有关规定。 20.1.3 填写完整准确，字迹清楚、标识明确，并可追溯相关活动。 20.1.4 编目立卷，便于查询。 20.2 基本目录
20.2.1 安全管理资料目录 1）安全管理组织体系
①项目安全能管理组织机构图 ②项目经理安全总监任命文件
③项目经理和专职安全人员安全考核证书
④安全生产领导小组组成、职责及工作制度（包括安全、环境、消防三方面职责） ⑤安全生产领导小组会议记录
⑥项目领导、各职能部门、各岗位安全生产责任制（横向到边，竖向到底，覆盖全员）及岗位人员签字
⑦安全生产责任制定期考核记录 2）安全管理制度
①法律法规清单（包括常用国家和地方安全法律法规、标准、规范、文件清单） ②上级安全文件（局、公司安全规章制度、文件目录及处理记录） ③新法规培训宣贯记录
④项目安全管理制度、规定、文件
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3）安全目标管理
①项目总体安全目标（目标指标、创优目标等） ②项目年度安全目标（年度具体目标指标） ③项目与公司签订的安全目标责任书 ④公司对项目的年度安全目标考核
⑤项目与甲指分包、专业分包、劳务分包年度安全目标责任书及考核
⑥项目月度“安全运行状态及趋势分析报告”（事故、缺陷等指标运行趋势原因分析） 4）安全技术管理
①项目安全策划书（股份公司安全生产管理手册版本） ②项目安全策划书培训记录（对管理层和分包） ③各工种安全操作规程
④危险性较大分部分项工程清单 ⑤各工序重要危险因素清单 ⑥高风险作业月度滚动跟踪计划 5）安全生产费用管理 ①项目安全费用预算计划 ②项目年度安全费用预算计划 ③项目安全费用使用台账 ④项目安全费用月度报表 6）安全教育培训
①管理层年度安全培训计划（入职培训，阶段提升培训，事故反馈培训等） ②工人年度培训计划（入场培训，特殊工种阶段培训，班组阶段培训，事故反馈培训等） ③管理人员入职安全培训记录
④管理人员入职安全培训教材（包括安全法律法规、安全生产责任制、安全规章制度、项目安全管理规定、安全管理理论基础常识等） ⑤管理人员入职安全培训记录
⑥管理层阶段安全培训教材及培训记录（新法规、事故反馈、典型缺陷分析、安全管理理论知识等）
⑦分包单位入场安全培训教材（总包安全管理规章制度等；PPT） ⑧工人入场安全教育培训记录
⑨工种阶段安全培训教材（操作规程，典型违章行为，事故反馈等；PPT） 7）安全监督检查
①公司领导带班检查记录 ②公司月检记录及整改回复 ③项目领导带班作业记录
④项目安全生产领导小组周检记录（安全文明施工，环境，消防）
⑤专项检查记录（分专业的专项安全检查，节日安全检查，季节安全检查等） ⑥公司季度考评记录
⑦上级单位、政府主管部门监督检查记录及整改回复
⑧缺陷统计分析（缺陷类别分布饼图，缺陷率月度趋势图，缺陷原因分析等） 8）安全事故管理 ①项目安全事故台账
②项目安全事故档案（快报单、调查分析报告、处理决定、经验反馈培训记录等） ③公司、社会典型事故经验反馈培训记录 ④安全月度报表、年度报表
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⑤事故统计分析（类别饼图，月度事故趋势图等） ⑥团体意外伤害保险合同 ⑦工伤保险理赔记录 9）应急管理
①高发典型事故应急预案（按高空坠落、物体打击、起重伤害、坍塌、 触电、机械伤害等事故类别编制）
②专项应急预案（“三防”应急预案，现场消防应急预案，生活区消防应急预案等） ③应急预案培训记录 ④应急预案演练记录 ⑤应急物资台账 10）安全活动
①安全教育月活动策划、活动记录 ②安全生产月活动策划、活动记录 ③安康杯活动策划、活动记录 ④班组月度安全活动记录 ⑤班组班前会记录 ⑥其他安全活动记录 11）安全评比与奖惩 ①定期安全评比记录 ②安全奖励台账 ③安全处罚台账
12）节假日安全管理 ①节假日安全管理规定 ②节假日安全值班记录 13）分包管理
①分包名录（单位名称、施工内容、作业人数、现场负责人及联系电话、安全管理人员及联系电话等）
②分包单位安全资质
③分包合同及安全管理协议 ④分包入场培训、安全教育记录 ⑤分包单位组织机构图
⑥分包单位项目经理、安全管理人员安全考核证书 ⑦总包安全例会记录 14）劳动防护用品管理
①劳动防护用品合格供应商名录
②劳动防护用品采购入库台账（包括品牌、型号、生产日期、数量、验收人等信息） ③劳动防护用品合格证（生产许可证、出厂检验合格证等） ④劳动防护用品发放台账 ⑤劳动防护用品报废记录
⑥劳动防护用品超期使用的鉴定检测记录 15）安全专用工器具
①安全专用工器具清单（力矩扳手、氧表、噪声测试仪、风速仪等） 16）政府监管与创优 ①开工备案材料
②政府主管部门过程监督检查记录
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