河源市人民政府关于加快我市现代生态畜牧业发展的意见

河源市人民政府关于加快我市现代生态畜牧业发展的意见

【法规类别】牧业管理 【发文字号】河府[2008]46号 【发布部门】河源市政府 【发布日期】2008.04.11 【实施日期】2008.04.11 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

河源市人民政府关于加快我市现代生态畜牧业发展的意见

（河府〔2008〕46号）

各县区人民政府，市府直属各单位：

大力发展现代生态畜牧业，是我市实现传统畜牧业向现代生态型畜牧业转变，提高畜产品竞争力的重要举措，是推进农业增效和农民增收的重要途径。为加快我市现代生态畜牧业发展步伐，做大做强我市畜牧产业，促进社会主义新农村建设，特提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科技创新为动力，以提高畜牧业综合生产力和竞争力为核心，以增加农民收入为目标，全面落实科 1 / 4

学发展观，调整优化产业结构，发展标准化规模健康养殖，加强生态环境保护，强化保

障体系建设，促进畜牧业数量、质量和效益同步增长，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。

（二）基本原则。坚持市场导向，优化畜牧业产品结构和区域布局，构建优势产业带；坚持龙头带动，农户参与，加快推进产业化经营和品牌建设；坚持生态优先，大力推广生态养殖方式，全面推行标准化生产，转变畜牧业发展方式；坚持依靠科技，加快科技创新和成果转化，提高畜产品质量和市场竞争力；坚持政府引导，积极鼓励社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。

（三）目标任务。到2011年，畜牧业技术装备明显改善，产品结构明显优化，规模化、标准化、产业化程度明显提高，经济效益更加显著，生产与生态更加和谐，初步建立起生态畜牧业生产体系，实现动物疫病防控规范化、制度化。畜牧业产值占农业总产值比重达35％。

二、加快构建现代生态畜牧业产业体系

（四）科学编制现代生态畜牧业发展规划。各级畜牧部门要会同国土资源和环保部门，根据土地的拥有量和有效承载能力，按照农牧结合、生态循环的原则，以一亩耕地吸纳2头生猪粪尿，一亩山地吸纳3头生猪粪尿（山地能吸纳生猪粪尿面积按总山地面积的5％计算，1头奶牛的粪尿相当于10头生猪的粪尿，ｌ头肉牛的粪尿相当于5头生猪的粪尿，3只羊相当于1头生猪的粪尿，60只肉鸡、肉鸭的粪尿相当于1头生猪粪尿）的载畜量，确定畜禽饲养量。2008年10月底前，各地要以县区为单位，科学划分禁养区、限养区和适养区（划分标准见附件1），完成现代生态畜牧业发展规划编制工作。同时，要制订政策保护好禁养区、限养区农户的利益，引导农户发展其它产业。 （五）合理安排畜牧业生产用地。坚持最严格的耕地保护制度，充分利用山坡地、果园、疏林地、荒地和荒滩兴建生态养殖场。禁止占用基本农田作为畜牧业生产用地。实 2 / 4

行以产定地的原则，严格审批养殖用地，按照存栏量计算，原则上每亩地饲养猪30－40

头（禽800－1000只／亩）的用地标准进行审批，防止圈地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地，可按照农业用地管理的，则不需办理农用地转用手续；应当比照农村集体建设用地管理的，需依法办理农用地转用审批手续。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。 （六）大力发展特色养殖业。巩固和提升生猪、家禽生产，加快发展牛、羊、兔、鹅等节粮型草食畜禽，大力发展奶业和特种养殖业。积极引进和开发名、优、稀、特畜禽品种，扩大蓝塘猪、三黄胡须鸡等地方特色畜禽养殖规模，因地制宜推进“一村一品”，发展特色畜牧养殖业。

（七）加快构建优势区域产业带。突出生猪、家禽两大品种，构建两大畜禽经济产业带。大力推广“龙头企业＋基地＋农户”、“合作社＋基地＋农户”等产业化经营模式，鼓励引导龙头企业采取直接投资、股份合作、产销直挂等形式，带动散养户建立生态型畜牧业基地。以中部地区为重点，建成年出栏180万头瘦肉型猪产业带；以温氏公司等为重点，发展3000户单元式标准化养鸡模式，年出栏4000万只，建成家禽产业带。

三、大力推进畜牧业产业化经营

（八）大力培育畜牧业龙头企业。至2011年，围绕生猪、家禽两大产业，新引进或培育2个规模大和带动能力强的国家级龙头企业和3个省级龙头企业、5个市级龙头企业。对农业龙头企业实行动态管理，辖区政府与农业龙头企业签订合同书，收取一定数额的保证金，对在期限内没有按标准带动农户的农业龙头企业，限期整改，整改不达标的，给予摘牌处理，并按未带动农户数收取一定的违约金，同时，取消对该企业的各种优惠政策。 3 / 4