标的一个整体计划，于是，他建议公司应该准备每日，每周，每月，每年，五连那几十年的预测，而且随着时间的推移或当情况发生变化时重新制定计划。
法约尔对长期计划的强调是对管理思想的一个独特贡献，不管是对于他那个时代，还是对于今天，他的观点和思想都具有同样的重要意义，他还对在国家层次上制定计划提供了创新性的见解。
2、组织
组织是法约尔提出到第二项管理要素或职能。在法约尔看来，组织意味着公司提供实现其目标所需的每一件东西。这其中包括经典的生产要素:土地，劳动力，以及原料。在法约尔看来，确保公司的“”力和物力的组织与公司目标、资源和要求相一致”是管理者的任务。从这方面讲，公司应该调整自己的结构，以提供统一指挥和明确定义的任务，鼓励主动性和责任，对行动和努力进行协调，而且再不会出现“过多的管制，繁文缛节和公文往来”的情况下确保对公司的控制法约尔认识到，组织结构本身并不是目的，不能忽视人的因素。
法约尔认识到组织内的权力层级（也就是所谓的组织金字塔）是组织的职能和等级增长的一种产物。法约尔主张，在整个公司内都保持相对狭窄的管理跨度。除了一线主管之外，法约尔认为，管理者直接控制的下属数量通常应该少于六名。当工作较为简单时，一名一线主管，可以领导二十或者三十名雇员。在扩展自己的评论时，法约尔表达了这个观点:组织结构图，展现一家公司的所有职位以及他们彼此之间的联系，能够帮助该公司维持统一指挥原则。他还谈到了如何开发公司的人力资源，他尤其认为雇员选拔和培训对你公司的前途与命运至关重要。因此法约尔建议用来选拔一位雇员的时间长度应该随着将要被填充的职位级别提高而增加。
3、命令
根据法约尔的推理，一家公司组建之后，就必须实施各种行动。他将之视为“命令使命”，是该公司的管理者们普遍持有的职责。法约尔在自己的作品中使用了法语中的命令和指挥。由于“命令”在英文中具有更加明确的含义，因此对于管理的第三要素，更好的翻译也许应该是“指挥”或“指导”。
指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。 法约尔要求指挥人员要做到：
(1)透彻了解自己的手下人员。领导者至少要做到了解他的直接部下，明白对每个人可寄予什么期望，给予多大信任。
(2)淘汰没有工作能力的人。领导是整体利益的裁决者与负责者，只有整体利益迫使他
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及时地执行这项措施。
(3)十分通晓约束企业和雇员的协议。在各项工作中，领导者起双重作用：在职工面前，他起到维持企业利益的作用；在厂主面前，他起到维护职工利益的作用。
(4)做好榜样。领导做出榜样，是使职工对领导者的管理心悦诚服的最有效的方法之一。 (5)对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。
(6)召开会议。把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量搞好工作的会议。 (7)不要在工作的细节上花费精力，在工作细节上耗费大量时间是一个大企业领导的严重缺点，领导者不应因关心小事情而忽视了重大的事情，工作组织得好，就能使领导者做到这一点。
4、协调
协调是法约尔的第四项管理要素，在法约尔看来，协调意味着使公司的所有活动协调一致，从而促进公司的运转和帮助公司获得成功。协调是一种平衡行为，他要求平衡收支，
平衡设备维护和生产目标的实现，以及平衡生产和销售。通过明确规定任务、制定进度表、以及使者单聚焦于实现组织的目标，计划和组织职能可以促进协调。命令可以逐渐灌输主动性，管理者与下属之间举行的会议为开诚公布地讨论问题、提升自己和计划，提供了一个平台。法约尔建议直线管理者使用幕僚人员来促进协调，但是也提醒幕僚人员的使用并不能代替直线管理者承担的直接责任，即实现公司的目标。
5、控制
控制，法约尔的最后一项管理要素，指的是检验所进行的每件事情是否符合制定的计划、发布的指示，和既定的原则。在法约尔看来，实施控制的目标是查明和确定错误，以纠正他们并防止再度发生。控制适用于人、目标和行动。有效的控制以迅速行动为基础，在必要的时候还是要实施制裁。法约尔认为，控制对其他思想管理要素具有一种综合的影响，因为它可以被用来刺激更好的计划，简化和加强公司的组织结构，提高命令的效力，并且促进协调。实际上，控制使管理行为的整个循环得以完成，而且随着管理过程的继续，管理行为也将获得改进。
五、影响
法约尔提出的一般管理原则与职能实际上奠定了以后在二十世纪五十年代兴起的管理过程研究的基本理论基础，许多管理论著在某种程度上可直接追溯到一般管理理论的研究。
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法约尔提出一般管理理论迄今已近百年，但经久不衰，至今仍有相当大的影响力，对现代管理仍然具有现实的指导意义。这主要是因为：首先，法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。直到现在，管理学教材内容安排在很大程度上都基本遵循他的理论构架。其次，法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。第三，法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。第四，法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管理者提出了应注意的方面。
法约尔的理论起着承上启下的作用。他的管理理论处于泰罗和韦伯之间，是出自企业管理或“工业管理”，但落脚于普遍性的“一般管理”。法约尔是从企业管理出发，抽象出管理的一般性原则和要素，泰罗的理论主要是企业管理理论，韦伯管理理论的贡献在于提出了所谓理想的行政组织体系理论。由此看来，法约尔介于泰罗与韦伯之间，如果说泰罗侧重于企业管理理论，韦伯侧重于行政管理理论，那么法约尔的“一般管理理论”既可以说是企业管理理论，也可以说是行政管理理论。
法约尔很早就倡导对经营管理活动进行理论分析，这一主张在经历了差不多达半个世纪的激烈争论以后，才为绝大多数组织理论家所接受。
六、局限性
法约尔的一般管理理论的局限性主要在于他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
以统一指挥原则为例，法约尔认为，不论什么工作，一个下属只能接受惟一一个上级的命令，并把这一原则当成一条定律。这和劳动分工原则可能发生矛盾。因为根据劳动分工原则，应将各种工作按专业化进行分工，才有助于提高效率，当某一层次的管理人员制定决策的时候，他就要考虑来自各个专业部门的意见或指示，但这是统一指挥原则所不允许的。例如，某一分厂的会计人员，在组织上隶属于这个分厂，按照统一指挥原则，总厂财务部门必然无法指挥分厂的会计人员。
七、意义
在今看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对
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一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。
亨利·法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为 “现代经营管理之父”。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动 所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。它与泰勒的科学管理并不是矛盾的，只不过是从两个方面来看待和总结管理实践的。这些管理的职能和原则对企业而言，是“为和不为”的问题，而不是“能和不能”的问题；实质上也是企业维系长期的有效竞争的平台，有之未必然，无之必不然。
八、评价
亨利·法约尔发表的著作虽然为人们所接受，但是，20世纪初期的欧洲，仍然处于泰罗主义精神的笼罩之下，其主要原因有两个：一是泰罗的效率方法被迅速应用于法国支援战争的需要。当时的法国国防部长曾命令所有生产战争物资的工厂研究和应用泰罗的管理方法；二是亨利·勒夏特利埃和夏尔·弗雷曼维尔翻译和普及了泰罗的著作《科学管理原理》，并阐述了泰罗的管理思想和管理方法。一直到后来出现了其他的文化条件，法约尔的管理思想才引起人们的注意和重视。
1．提出了管理的“普遍性”
法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。因为他克服了狭隘的观点，不再把管理围于某一个范围，看成某一方面的活动。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。泰罗看到了企业中科学管理法和哲学思想的普遍性，但他没有像法约尔那样，在更广泛的视野里看到管理活动的普遍性。
2．管理理论更“一般性”
法约尔的管理理论，虽然不能说没有受泰罗的科学管理法的影响，但它与泰罗的管理理论有很大的不同。泰罗是以工厂管理这一具体对象为出发点的，因此，泰罗的科学管理法非常富有实践性，但缺乏一般的理论性。而法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论
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性和一般性。由于它是能适用于各种事业的共同原理，人们便称之为“一般管理理论”。从理论角度来讲，它对管理理论发展的影响，也许比科学管理法的影响还要大些。
3．为管理过程学派奠定了理论基础
法约尔的“一般管理理论”的价值，很容易被人们所低估，因为他的主张和术语在现代的管理文献中实在太普遍、太平凡了，所以常常被看成是极其一般的东西。其实，这恰恰反证了法约尔的一般管理理论对现代管理理论的影响。法约尔的一般管理理论最先将经营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能，在管理学史上是一个重要的里程碑。它所开创的一般管理理论，后来成了管理过程学派的基础理论。
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管理思想史论文-法约尔的一般管理
