城市轨道交通工程项目建设标准（建标１０４－２００８）
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
城市轨道交通工程项目建设标准（建标１０４－２００８） ２００８ 北京
城市轨道交通工程项目建设标准（建标１０４－２００８） 主编部门：中华人民共和国建设部 批准部门：中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：２ ０ ０ ８ 年７ 月１ 日 ２００８ 北京
建设部、发展改革委
关于批准发布《城市轨道交通工程项目建设标准》的通知 建标〔２００８〕５７号
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（委、局）、发展和改革委员会：
根据建设部《二○ ○三年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编制项目计划》（建标函〔２００４〕４３号）的要求，由建设部负责编制的《城市轨道交通工程项目建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自２００８年７月１日起施行。
在城市轨道交通项目的审批、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准，进一步降低工程造价的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。
本建设标准的管理由建设部和国家发展改革委负责，具体解释工作由建设部负责。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○ ○八年三月四日
前 言
《城市轨道交通工程项目建设标准》是建设部、国家发展和改革委员会下达任务，由北京城建设计研究总院有限责任公司会同全国城市轨道交通领域部分设计、研究、建设、运营方面的单位共同编制的。原《城市快速轨道交通工程项目建设标准》（试行本）是由建设部与国家发展和改革委员会联合发布的，自１９９９年５月１日开始施行，至今已经过去八年。实践证明，在国内城市中轨道交通建设得到良好的贯彻和运用。近几年来，在轨道交通制式方面，直线电机、低地板（７０％）车、跨座式单轨等轮轨系统已建成运营。随着我国城市轨道交通建设迅速发展，各城市在轨道交通建设和运营中也积累了较丰富的经验，城市轨道交通的建设理念在不断更新和发展，需要及时吸收到标准中来，对标准中的一些参数需要及时更新和完善。特别是“国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”（国办发〔２００３〕８１号）文件的发布，对项目的建设规划和建设条件提出了新的要求。因此，对原《城市快速轨道交通工程项目建设标准》（试行本）进行全面修订是十分必要的。
修订工作中，标准编制工作组认真贯彻科学发展观，本着实事求是的精神，总结多年来在轨道交通前期研究工作与后期设计、施工、运营中的问题和经验，坚持以人为本，以安全、节约、环保为原则，强化轨道交通运营的网络化理念，以国办发〔２００３〕８１号文件精神为指导，充实了线网规划、建设规划和可行性研究报告方面的内容和规定。对原建设标准各章节内容作了大量修改和补充，如：在第二章建设规模与项目构成中，对线路运量分级及相关要求作了适当变更，各运量级间有０５万人次／ｈ的弹性跨越，并与轨道交通体系分类一致，更符合实际情况。本标准首次提出客流预测的内容，对
项目初期建设规模与列车运行服务水平结合作出规定。第三章规定了轨道交通线网规划内容，线路长度和超长线路，以及控制保护地界。第四章扩充为车辆与限界，提出目前运行车辆的主要技术规格，首次提出对车辆与隧道的安全疏散基本要求；首次提出车辆定员、站立人员拥挤度的评价标准。增加了第五章运营组织与管理，将原第七章中“运营组织”部分分解过来，首次对列车运行速度和车站配线提出新的规定。对第六章车站建筑强化安全疏散的建设原则和规模控制。第七章的运营装备，补充了自动化装备内容。第八章车辆基地规定各种车型，不同作业功能的车辆基地、车辆段、停车场的占地指标（ｍ２／车），为节约用地和控制用地提供了依据。第九章明确提出“城市轨道交通应建立预防、报警、逃生、救援的安全系统”和“防灾、疏散”的原则，以及节能、节地、节约资源的规定。第十章增加了项目各阶段投资估（概）算的控制比例。
为保证修订质量，在编制过程中，标准编制组结合多项设计实例开展专题研究，稿件经多次讨论，并广泛征求全国各有关部门、单位及专家的意见，反复修改，最后由建设部标准定额司与国家发改委会同有关部门审查定稿。
修订后的主要内容包括：总则、建设规模与项目构成、总体布局与线路工程、车辆与限界、运营组织与管理、车站建筑与结构工程、机电系统与设备、车辆基地及配套工程、安全防护、环保和节能、主要技术经济指标。共十章、八十六条。
在标准施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如需要修改和补充本建设标准，请将意见和有关资料寄北京城建设计研究总院《城市轨道交通工程项目建设标准》编制组（地址：北京市阜成门北大街５号，邮编１０００３７），以便今后修订时参考。
主编单位：北京城建设计研究总院有限责任公司 参编单位：建设部地铁与轻轨研究中心 北京市基础设施投资有限公司 北京市轨道交通建设管理有限公司 北京市市政工程设计研究总院 北京全路通信信号研究设计院
上海申通轨道交通研究咨询有限公司 上海隧道工程轨道交通设计研究院 上海市城市建设设计研究院 广州市地下铁道总公司
广州市地下铁道设计研究院 中铁二院工程集团有限责任公司 中铁第四勘察设计院集团有限公司 南京地下铁道有限责任公司 成都市地铁有限责任公司 重庆市轨道交通总公司
主要参编人员：沈景炎 秦国栋 郑毅 俞加康 孔繁达 于波 申大川 周建 徐明杰 李国庆 杨秀仁 于松伟 宋毅 丁建隆 毕湘利 欧阳长城 徐正良 许斯河 冯爱军 任静 魏怡 牛英明高朋 许建军 沈建文 仲建华 熊朝晖 倪昌 靳玉广 李永芳
目 录
第一章总则……………………………………………………………………………… （１） 第二章建设规模与项目构成…………………………………………………………… （２） 第三章总体布局与线路工程…………………………………………………………… （５） 第四章车辆与限界……………………………………………………………………… （８） 第五章运营组织与管理………………………………………………………………… （１１）
第六章车站建筑与结构工程…………………………………………………………… （１４） 第七章机电系统及设备………………………………………………………………… （１７） 第八章车辆基地及配套工程…………………………………………………………… （２１） 第九章安全防护、环保和节能………………………………………………………… （２４） 第十章主要技术经济指标……………………………………………………………… （２６） 附录一车内乘客站立人员密度评价标准……………………………………………… （２８） 附录二列车编组、定员与运能参考表………………………………………………… （２９） 本标准用词说明………………………………………………………………………… （３０） 附件城市轨道交通工程项目建设标准条文说明……………………………………… （３１）
第一章 总 则
第一条 为适应我国城市轨道交通快速发展的需要，提高城市轨道交通工程项目决策、建设和管理水平，合理控制建设规模和投资，推进技术进步和车辆、设备国产化，提高投资效益，促进城市轨道交通的健康发展，修订本建设标准。 第二条 本建设标准是编制、评估和审批城市轨道交通“项目建议书”、“预可行性研究报告”和“可行性研究报告”的重要依据，是审查工程项目初步设计、监督检查整个建设过程、建设标准和项目后评价的尺度。
第三条 本建设标准适用于城市轨道交通的高运量、大运量、中运量系统、钢轮钢轨系统的新建工程项目。市域轨道交通系统、有轨电车系统、跨座式单轨等轮轨系统，既有线的改建、扩建工程可参照执行。 第四条 城市轨道交通工程项目建设应坚持以人为本，做到安全可靠，功能合理，经济适用，低耗高效，节约能源、资源和土地，保护环境和文物古迹；充分体现地区特色，力争实现项目生命周期内价值的最大化。
第五条 城市轨道交通工程项目应超前规划，适时建设，量力而行，有序发展。依据城市总体规划、国民经济和社会发展规划、城市综合交通规划，做好轨道交通远景线网规划。从实际需求和可能出发，把握项目建设条件和建设时机，合理安排项目建设。
第六条 城市轨道交通的规划建设，应与铁路、民航、公路等其他交通方式的规划建设进行有机衔接，促进城市现代化综合交通体系的建立，满足便捷、通畅、高效、安全的运输服务需求。 第七条 城市轨道交通近期建设规划范围，应与城市远期总体规划相符合，重点选择近期１０～１５年内的建设项目、建设时机、建设时序和建设规模，落实建设资金，做好沿线土地利用和控制规划，支持城市总体规划协调发展，初步构成线网基本骨架，形成初始规模效益。 第八条 城市轨道交通工程项目建设，应树立网络化资源共享理念，开发轨道交通资源，开拓经营范围，提高服务水平和经营效益，提高自我发展和抗风险的能力，减轻城市财政负担。 第九条 城市轨道交通工程项目的初期建设规模，应按客流预测、筹资能力和网络效应等综合研究确定；提高车辆和机电设备国产化率，并符合国家有关规定；改、扩建工程项目，应充分利用已有的设施资源。 第十条 城市轨道交通工程项目的建设，应以城市轨道交通远景线网规划和近期建设规划为基础，按全线（包括支线）范围进行工程可行性研究和有关专题论证研究。其研究报告内容应保持２年内的时效性。 第十一条 城市轨道交通工程项目的前期工作，应按规定程序进行线网规划、项目建议书（含预可行性研究报告）和可行性研究报告。在可行性研究阶段，除客流预测专题报告外，应同时进行环境影响评价、地质灾害评估、地震安全性评估、土地使用评价等四项专业报告；并建立防灾救援的应急机制，保证安全设施的资金投入，提高城市轨道交通灾害防御和应急救助能力。
第十二条 城市轨道交通工程项目设计，应依次做好总体设计、初步设计和施工图设计工作。对工程复杂的项目，宜作试验段工程，试验段工程必须在总体设计指导下进行。 第十三条 城市轨道交通工程项目除符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关经济参数标准和指标及
定额的规定。
第二章 建设规模与项目构成
第十四条 城市轨道交通建设应根据线网规划，依据建设线路的客流特征、运量等级和速度趴标等进行功能定位，确定工程规模、运营规模和效益规模。其项目构成应满足城市轨道交通系统运营模式和客运需求。
第十五条 城市轨道交通新线建设的运营规模，按线路远期单向高峰小时客运能力，划分为四个类别、三个量级。各级线路相关技术特征宜按表１的规定确定。
各级线路相关技术特征 表１
线路运能分类 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ
高运量 大运量 中运量
（钢轮钢轨） （钢轮钢轨／单轨） 线路型式全封闭型部分平交道口
列车最大长度（ｍ） １８５ １４０ １００ ６０
单向运能（万人次／ｈ） ４.５～７ ２.５～５ １.５～３ １～２ 适用车型Ａ Ｂ或Ｌｂ Ｂ、Ｃ、Ｌｂ及单轨Ｃ或Ｄ 最高速度（ｋｍ/ｈ） ８０～１００ ６０～８０ 平均站间距（ｋｍ） １.２～２ ０.８～１.５ 旅行速度（ｋｍ/ｈ） ３５～４０ ２０～３０
适用城市城区人口规模（万人） ≥３００ ≥１５０
注：①Ａ、Ｂ、Ｌｂ、Ｄ型车和单轨车的技术规格见表５。
②Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级线路是全封闭快速系统，采用独立的专用轨道和信号，高密度运行。Ⅳ级线路具有专用轨道和部分信号的中低运量系统，但部分路段设置平交道口。
③“适用城市城区人口规模”系指人口规模能达到或超过此限的城市轨道交通线网中的主干线等级，其余线路可根据运量选用较低等级。
④旅行速度指一般情况下的特征数据。当车辆最高速度大于１００ｋｍ?ｈ时，有关技术标准应另行研究确定。
第十六条 建设项目的设计年限按项目建成通车年为基准年，可分为初期、近期和远期。初期为建成通车后第３年；近期为第１０年；远期为第２５年。建设项目的设计运能，应根据各设计年限的客流预测，对客流特征进行定性、定量分析后合理确定。
第十七条 每条线路的客流预测应按初期、近期和远期设计年限，对相应建成范围，分别测试；若一条线路分段建设，每段通车时间相距３年以上，应按不同项目实施。后期实施的项目，设计年限应按后期项目建成通车年为基准年，重新推定初期、近期和远期设计年限，进行全线客流预测。
第十八条 客流预测应以居民出行和相关交通调查的成果为基础，并应保证其成果的时效性和可用性，不宜大于５年，否则应补充其他有效措施。客流预测的方法、计算模型以及采用的相关参数，应预先经过实例验证其可用性。
第十九条 客流预测应按不同研究阶段分别测试，并应符合下列规定： 一、线网规划阶段客流预测。
（一）线网总量预测：依据城市总体规划和综合交通规划，分析城市现状和规划区域ＯＤ客流；分析和确定远景线网规划承担的客运总量及在公交总量中分担的比例、平均运距、客流负荷强度等相关指标，并在全线网范围内按总量控制原则，进行各线客流总量预测。
（二）线路客流预测：以远景线网客流总量为基础，预测各条线路的全日客流（双向）总量、分段断面
流量（图），全日平均运距和客流负荷强度等相关指标进行总量控制分析。并估测各线高峰小时单向最大断面流量。
二、工程可行性研究阶段，应按每一条线路项目的设计年限进行初期、近期和远期的客流预测，预测内容应符合下列规定。预可行性研究阶段客流预测可参照执行。
（一）线网客流预测：在远景线网规划阶段客流预测基础上，预测项目远期设计年限建成的线网规模的全日客流总量、各条线路的全日客流总量和客流负荷强度；并对各条线路的客流进行总量控制与分析。 （二）线路客流预测：预测全日客流量和各小时段的客流量及其比例、全日和高峰小时的平均运距及平均客流负荷强度、全日各级运距（每２ｋｍ分级）的乘客量。
（三）车站客流预测：预测全日和早、晚高峰小时的各车站上下行的乘降客流、站间断面流量以及相应的超高峰系数；在大型社会活动期间或节假日、双休日，对具有突发客流的特殊车站，应单独作特别预测和分析。
（四）ＯＤ客流预测：预测全日、高峰小时的各车站站间ＯＤ；对跨越不同区域的线路，应进行各区域的内外ＯＤ客流预测，并对客流特征进行分析。
（五）换乘客流预测：预测全日和高峰时段的各换乘车站（含支线接轨站）的换乘客流量及占车站总客流量的比重进行预测。并应预测相关线路之间、不同方位和方向的换乘客流。 （六）出入口分向客流预测：对各个车站出入口高峰时段的分担客流进行预测（可在初步设计阶段补充）。 （七）客流特征分析：绘制客流年递增曲线，进行敏感性分析、客流特征分析和风险评价，合理确定需求规模，推荐设计采用数值。指导运营组织、票价研究、国民经济和财务效益评价。 第二十条 线路建设规模应按不同设计年限的设计运量，分别合理确定。初期建设规模宜符合下列规定： 一、初期建设线路正线长度不宜小于１５ｋｍ。
二、地下车站及区间的桥梁、隧道、路基、轨道等土建工程宜按远期规模一次建成。在不影响正常运营的条件下，地面车站、高架车站及地面建筑可分期建设。 三、初期车辆配置数量和编组应符合下列要求： （一）满足初期设计年限的客流需求。
（二）初期高峰小时列车运营密度不少于１２对／ｈ。
（三）初期列车编组长度宜与近期编组长度一致；当近期与远期列车编组长度相近时，初期列车编组长度可与远期编组长度一致。
四、车辆基地的规模应从城市轨道交通线网规划统筹考虑，用地范围应按远期设计规模划定和控制；列车运用整备、检修设施、站场股道及其相关的房屋建筑宜按近期规模建设；其余的地面建筑应根据工艺要求和远期规模，确定分期建设方案。
五、初期各系统运营设备宜按近期配置，合理兼顾设备使用寿命的周期。通过技术经济比较，也可按远期需求一次配置。
第二十一条 城市轨道交通工程项目构成可分为工程基本设施和运营装备系统两大部分： 一、工程基本设施，包括线路运营总图和土建工程设施。
（一）线路运营总图，属工程设施的基础项目，包括线路、客流预测、运营组织、限界。
（二）土建工程设施，包括轨道、路基、桥梁、隧道、车站以及主变电所、集中冷站、控制中心及车辆基地的土建工程部分。
二、运营装备系统，包括车辆、供电、通风空调（含采暖）、通信、信号、给排水与消防、防灾与报警、机电设备监控、自动售检票、自动扶梯和电梯、站台屏蔽门、旅客信息等系统设备及其控制管理设施，车辆基地的维修设备等。
三、上述土建工程设施和运营装备应根据功能需求合理选择，分期实施，适度配置，并做好包括技术经济分析的多方案比较。
第三章 总体布局与线路工程
第二十二条 城市轨道交通建设应重视网络化运营效益，必须做好线网总图规划、线网实施规划和有关
城市轨道交通工程项目建设标准
