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浅谈中国人口老龄化的特点\\影响及对策
作者：渠习习 王阿信 王娜 来源：《商业文化》2011年第04期
摘要：中国是世界上总人口数和老年人口数最多的国家，尤其是中国正处于发展阶段，人口老龄化势必给中国的发展造成一定的影响。准确的预测人口老龄化的发展趋势并制定相应的应对措施将是推动中国发展的一项重大举措。
关键词：人口老龄化；影响措施；养老保险；农村医疗保障制度
中图分类号：C92 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）04-0362-01
引言：人口老龄化作为年龄结构变动的趋势主要是由生育率下降和人口转变引起的。按照联合国有关组织的统计，当一个国家或地区60岁以上老年人口数超过人口总数的10%，或65岁以上老年人口数超过人口总数的7%，就称其为老龄化国家或地区。 一、中国人口老龄化特点
中国人口结构正步入老龄化阶段，与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比，中国人口老龄化具有以下几个突出的特点。
（一）人口老龄化的速度比较快、达到的水平比较高
从历史发展规律来看，一个国家从成年型进入老年型，一般需要花50-100年，而中国老年人口比例从1982年的5%迅速增长到1999年的10%，只用了18年的时间。到2005年底，中国60岁及以上的人口为1.44亿，占人口总数的11.03%，65岁及以上的老年人口首次超过一亿，占全国总人口的7.69%。 （二）老龄化阶段推进速度不平衡
根据中国五次人口普查及2005年1%人口抽样调查资料，中国老年人口数量从1953年到1964年由年均负增长（-0.53%）转向正增长，从1964年到1982年，老年人口年均增长速度高达3.93%，比总人口年均增长率高1.8个百分点，是中国第一个老年人口高速增长时期。从1982年到1990年老年人口年均增长率略有下降，但仍高达3.09%。进入90年代以来，中国老年人口数量又成加速增长之势，尤其是进入21世纪以来，老年人口年均增长率高达6.12%，与总人口年均增长率的下降趋势相反。 （三）人口老龄化在空间分布上不平衡
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根据2005年人口抽样调查变动资料计算，东部地区人口老龄化水平高于中西部地区。其中，上海65岁及以上老年人口所占比重和最高，为11.96%，宁夏最低为6.02%。此种现象主要是由经济发展不平衡引起的。这将对中国社会经济的发展及人口自身的生产和再生产产生深远的影响。
二、中国人口老龄化对中国发展的影响
随着人口老龄化的加剧，人口老龄化越来越受大社会的关注，相应的人口老龄化也将给中国的各个领域带来各种各样的问题和影响。 （一）社会劳动主力军数量的改变
随着中国人口老龄化的加剧，越来越多的劳动力开始老化，老年人的数量越来越多，社会年轻劳动力的数量越来越少，社会劳动力结构逐渐老化。据统计1980年到2003年，中国每年大约有2500万年青劳动力进入人口名单，劳动力人口数占总人口总数的比例呈现上升趋势。截至2000年我国劳动力人口达到七亿八千万，占总人口的64%；2006年所占的比例达到最大比例65.4%，预计2085年将降至43.3%。社会劳动力结构老化将直接阻碍生产力的发展。 （二）在职职工与离休人员比例发生变化
被抚养人口负担，尤其是老龄化负担的增大，导致在职职工与离休人员的比例发生变化，会对经济的发展造成危害。从宏观上看，抚养老年人口的主要承担者是劳动力人口，其主要指标是劳动力对老年人口的总负担率。老年人口规模与劳动力总负担率密切相关，老年人口规模小，退休金和养老金支出倾向低，劳动力的负担相对较轻，否则反之，两者之间呈现正相关关系。随着中国计划生育政策的实施，老年负担系数不断上升，将从2000年的11.07%急剧上升到2030年的21.66%，仅仅三十年的时间就增加了两倍。随着经济的发展和人口老龄化的发展，今后领取退休金和养老金的人数将不断的扩大，老龄化负担的增大，加大了国家的财政支出加重了国民经济的负担。
三、解决中国城市老龄化问题的对策
由于老龄化已经给中国的各个领域造成了不良的后果，解决这一问题也就变得尤为重要。下面将从几个方面阐述解决的对策。
（一）从国家角度来解决中国城市老龄化问题
治国之本在于安民，因此妥善的解决老龄化问题是定国安邦的长久之计。
政府应提供普享型国民养老保险和向贫困老年人提供社会救助，满足老年人的经济需求。在构建多元化老年福利体系过程中，政府作为社会福利的主导者，应做好以下工作：
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1、补充和完善市场的不足。根据老人这一特殊群体具体的情况作出相应的对策，对已经出现的问题，采取应对措施，解决老人燃眉之急的同时，尊重老人这一特殊群体。2、建立健全的养老保险和医疗保障体系。3、建立健全的养老保险和医疗保障体系，保障老年人最基本的生活和健康需求，同时为非正规经济部门工作的人员设计具有创新性的社会保障方案，以备他们年老之需。培育非营利的养老服务组织的发展，适当给予政策优惠的资金支持。4、健全医疗保障制度。老年人作为特殊的群体，其心理和生理都面临着比年轻人更大的危险，因此健全医疗保障制度，解决老年人看病难、看病慢的问题，将是解决中国老龄化问题的重点。 （二）从企业的角度解决中国城市老龄化问题
大力发展补充养老保险，补充养老保险是相对于国家提供的基本养老保险而言的，是一种由企业承担的养老保险模式。人口老龄化将导致我国养老保险存在严重的供不应求矛盾。 作者单位：中国矿业大学管理学院
作者简介：渠习习（1989— ），女，汉，本科，江苏徐州丰县人，于2008年进入中国矿业大学学习，现就读于中国矿业大学管理学院；王阿信（1990— ），女，汉，本科，河南鹤壁人，2008年进入中国矿业大学，现就读于中国矿业大学管理学院；王娜（1989— ），女，汉，本科，青海西宁人，2008年进入中国矿业大学，现就读于中国矿业大学管理学院。 参考文献:
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[4]（美）NeilGilbert,（美）PaulTerrell；黄晨熹，周烨，刘红译.社会福利政策导论[M]上海:华东理工大学出版社,2003,8.
[5]田雪原,王全营,周广庆.老龄化：从“人口盈利”到“人口亏损”[M]北京,中国经济出版社,2006,2.
浅谈中国人口老龄化的特点影响及对策
