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国家电网公司技术改造工程预算编制办法1
国家电网公司技术改造工程预算编制办法 总说明
第一条为了加强国家电网公司技术改造工程预算管理工作，控制工程造价，充分发挥技术改造资金的投资效果，制定本规定。
第二条本规定适用于国家电网公司输变电、发电、继电保护、安全自动装置、调度通信等二次系统、信息系统以及其他生产性技术改造工程（简称技改工程）。
第三条本规定所称预算指技术改造工程可行性研究估算、初步设计概算，以及施工图预算（简称技改预算）。技改预算是设计文件的组成部分。凡按规定要求编制概、预算的技改项目，必须按各设计阶段进行编制。
第四条可行性研究阶段编制的投资估算，是确定技改工程项目成立与否的决策依据之一，也是项目后评估的重要依据。审定的投资估算应作为工程计划投资的限额。
第五条初步设计阶段编制的总概算书经审定后是确定工程项目总投资、控制施工图预算投资、考核设计的技术先进、经济合理的依据。
第六条施工图设计阶段编制的施工图预算经审定后可以作为签订施工合同和办理工程拨款、工程价款结算的依据。
第二章编制
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第七条预算编制的范围及准备。
技改工程预算的编制应包括工程项目从可行性研究到竣工投产的全部建设费用。
设计单位在编制估、概、预算书前，应深入调查研究，做好基础资料的收集工作，生产、施工单位要积极配合，及时提供有关资料。
第八条取费标准。
技改工程预算编制取费应严格执行《国家电网公司技改工程预算编制办法（试行）》及规定的相应定额、综合材料预算价格等相应配套文件。重大技改项目在预算编制前，由工程主管部门组织有关人员确定编制原则。对于特殊的技术改造项目，编制预算前，可由工程主管部门、项目负责单位和设计单位共同商定，对预算的费用构成、计取定额的方法及指标作适当调整，并报公司总部主管部门审批后执行。
第九条预算内容组成。
（一）技改工程预算编制的说明书以及相应表格、项目划分可参照基本建设预算有关规定。（二）发电、变电技改工程预算应由编制说明、工程概况及总预算表、建筑工程费用、安装工程费用（包括安装费、装置性材料费）、设备购置费用和其他费用等部分组成；送电线路工程除编制说明、工程概况及总预算表以外，由线路本体工程、辅助设施工程和其他费用等部分组成。符合采用综合费率编制工程预算的项目可简化预算编制内容。
第十条设备及材料价格的确定。
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技改预算编制中，设备价格采用市场价，重大设备应先行招标，采用中标合同价格。建筑材料价格执行各地区现行的预算价格，装置性材料执行各地区电力工程建设装置性材料综合预算价格及预算价格调整系数，并按招标价或市场价计算材差。
第十一条可行性研究投资估算。
可行性研究投资估算主要是对技改项目的改造内容进行多方案比较、选择，进行总投资估算及项目经济评价。在编制时应达到以下要求：
（一）可行性研究应做好技术方案的基础数据资料收集，以及有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等的收集。
（二）投资估算应参照同等或类似项目进行核查，由专业技术人员核定工程量或参照类似工程的工程量，提供给技经人员，经分析后确定。投资估算能满足初步设计审核控制概算的要
求。
（三）项目经济评价是确定技改项目立项的主要组成部分，重大技术改造项目应进行财务评价，采用国家和本行业主管部门的有关规定编制项目经济评价。
第十二条初步设计概算。
设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额和取费标准，以及现场实际情况，编制和确定建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用。在编制时应达到以下要求：
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（一）在编制初步设计概算时，项目负责单位应提供主要设备或材料的招标价、供货范围，以及与项目设计有关的资料。
（二）工程量的编制主要依据初步设计文件。技经人员对设计人员提供的工程量要进行核算，计算正确，取费符合规定，达到控制施工图预算需要。
（三）定额执行现行的电力工程建设概算定额。针对技改工程具有局部性、复杂性的特点，工程使用的定额应根据实际工程量，取用一定比例或相关部分的定额，定额中缺项的部分，可参照类似工程或工程结算资料，调整相应的定额。
（四）对定额中不包含并没有取费计算标准的其他费用，可根据批准的工程施工组织设计中的工程量计算费用，列入工程投资。
（五）为了简化技改项目概算编制工作，总投资在50万元以下，或总投资在50万元以上的单纯性设备更换项目，一般可按单项工程概算表，采用综合费率计算工程费用编制概算。第十三条施工图预算编制。
施工图预算是施工设计文件的重要组成部分，是项目负责单位控制投资的重要手段。施工图预算应控制在已批准的初步设计概算总投资范围内。在编制施工图预算时应满足下列要求：（一）施工图预算应根据施工图设计文件编制。工程量的计算应按照基本建设的有关规定执行。
（二）施工图预算编制前，项目建设单位应提供设备、主要材料订货、到货价格资料；提供委托外单位设计、施工等一切与
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本工程有关文件。由施工单位采购设备、材料时，施工单位应按合同提供由业主认可的设备、材料、到货价格等，以及与施工图编制有关的其他资料。由主体设计单位复核、汇总、编制整体工程的施工图预算。
（三）预算编制必须根据施工图设计，认真执行电力行业工程预算定额及取费标准，对定额所缺项目可参考套用地方定额或其他行业定额。防止无依据估算，做到及时、量准、价实。第十四条编制技改预算过程中，如因技术改造项目需要发生过渡措施时，应根据批准的施工方案（施工组织措施）编列在单位工程中。
第十五条拆除的旧设备的修复、利用及报废。
凡本工程能利用的旧设备，仅计列旧设备拆除、安装费或修复、改装费用；对拆下的本工程不能利用的旧设备应在其他费用中计列拆除费，报请主管部门调拨使用或报废。
凡本工程能利用的主要材料，仅计列拆除、安装费用，对拆下的本工程不能利用的主要材料，可在其他费用中计列拆除费，报请主管部门调拨使用或报废。
对拆下的废旧物资（包括报废设备），应在总表总计下计列回收残值。
第三章审批
第十六条技改预算审批权限。
技术预算审批权限按照《国家电网公司技术改造工作管理办法（试行）》规定中技术改造项目审批权限执行。
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国家电网公司技术改造工程预算编制办法.doc
