工程造价的管理存在的问题及几点建议

摘要:建筑工程造价管理就是贯穿于工程建设项目生命周期得全过程造价管理,工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯得定义分为三阶段:项目前期管理阶段:项目得决策期;建造期或建设期管理阶段:项目得工程设计期与施工期;项目后期管理阶段:项目竣工后得保修期。不同阶段对建筑工程造价得影响不同。本文主要谈得就是建设期造价管理工作中得问题及对策分析。

一、引言

环保,节能,可持续发展就是近年来出现在我国各类政府工作报告中得流行语,住房建设作为我国第三产业得主要支柱在目前市场经济中占据重要位置,建筑工程造价管理在市场经济中日趋重要,政府对工程造价得管理也日趋重视,特别就是项目周期得全过程控制。

二、我国建筑工程造价管理中存在得问题

1、无法在设计阶段进行有效得工程造价得事前管理

在设计阶段,施工单位与监理单位往往都还没有明确,所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间得优势互补进行有效得工程造价管理事前控制,一般都就是由设计单位单独完成得,而很多设计人员就是没有现场施工经验得,在工作中也很少下工地,设计都就是根据”天书”来设计得,设计出来得施工大样往往不能顺利完成施工,现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用得施工大样,但就是随着生活水平得提高,个性得设计越来越多,很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题,变更索赔就自然无法避免。也有得就是设计人员挂靠一些

设计单位进行跨专业设计,本人曾在工作中碰到园林专业得人员设计一些园建工程,地梁基础就直接设计在土层表面,在实际施工中就必须进行设计变更,工程造价变化自然就很大;再就就是设计深度不够得问题,现在得建筑结构往往不就是单一得,常见得如体育馆主体结构往往就是采用框架结构,屋面通常会采用钢结构,由于专业细分,很多建筑设计院往往没有钢结构设计资质,设计图纸中最常见得一句话就是,由专业施工单位细化等字样,自然只有中标得施工单位才会对专业工程进行施工细化,在施工时就会产生很多变更,事前工程造价控制就成为纸上谈兵。在设计阶段,施工单位与监理单位往往都还没有明确,所以在计阶段无法发挥各相关单位之间得优势互补进行有效得工程造价管理事前控制。

2、招标控制价不能如实反映项目所在地得实际工程造价 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标就是比较普遍得做法,招标控制价应就是项目工程造价得实际反映,我国很多采用招标控制价进行招投标得工程在竣工结算时往往偏离都很大,除去因设计问题引起造价变更之外,在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离就是这个行业得普遍现象,这使得许多刚参加工作得人员在未取得造价员执业资格得情况下也能进行独立得招标控制价编制。对于刚参加工作得造价专业得员工来说,很多人连图纸都不能完全读懂,很容易出现缺项、漏项得情况;闭门造车也这个行业得特点之一,很多造价人员在读完书后就直接进入造价行业,她们得造价知识都就是只就是来自书本,根本不懂施工工序,所以在招标控制价里我们还可

以经常见到清单得设置很不合理得情况,很多清单得单价与市场也严重不符,造价人员基本上都就是通过一系列得书本去完成定价工作,主材价格基本上来自由政府编制得材料指导价,很多主材得价格与市场价相差甚远,对于指导价里没有得品牌材料通常也会通过中介询价机构获得;造价公司管理水平得高低也就是影响招标控制价质量得因素之一,造价咨询行业得成本主要就是人力成本,在经营成本里占60%左右,为降低经营成本,一专多能就是必须得,在职造价工程师数量比例往往偏低,有些造价公司得三级审核形同虚设。 3、施工实施阶段得工程造价管理现状

在施工阶段参与建设得相关单位都已明确,施工过程中得造价控制主要就是由甲方聘请得监理公司及造价咨询公司来完成,在政府投资得项目中,监理公司及造价咨询公司得服务并不就是完全得市场行为,工程结算造价就是监理公司及造价咨询公司收费得计算基础,工程变更多工程造价自然就会增加,而服务费自然也就是水涨船高,所以监理公司及造价咨询公司对此类工程造价控制得积极性不高,并且此类工程项目得得变更也就是非监理与造价咨询单位可以控制得,甲方变更就是领导得意志,乙方变更也要瞧甲方得态度。施工阶段得工程造价事前控制一般就是在工程中标后得施工准备阶段进行,认真做好施工组织设计方案得优化可以节约工程造价,目前施工单位挂靠现象仍然很多,施工单位一般不会主动优化或者就是根本没有能力去优化。即使参与建设得相关单位能提供优化方案,但就是她们也很难分享优化后取得得增值价值,反而只就是增加了自身得工作量。目前开

工前报批得施工组织设计方案大部分都就是走过场,并没有很大得实际作用。开发商对工程造价成本就是很重视,但就是由于自身管理模式得限制,很改变现状。这两年有些开发商也开始外聘造价咨询公司为其提供造价服务,但就是价格被压得很低,也很难调动造价人员提供更多得增值服务。

三、关于规范建筑工程造价管理得几点建议

1、加强招投标得监管力度,进一步完善市场经济

建设行政主管部门要加强对执法队伍得管理,不断提高执法人员得业务素质,完善监督机制。很多政府投资为主体得业主单位都有自己得服务单位库,没有进入该单位得企业库就无法承接该单位得项目,形成小圈子,小气候,甚至可以规避招投标,采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为得处罚力度,增加违法成本,促进建筑市场得进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为,维护公共安全。

2 、加强工程造价从业人员得管理

在我国得各个行业里都会存在有职业资格证得人不会做,会做得人没有职业资格证,工程造价行业里这种现象也很普遍,考证只就是为了领取注册挂靠费,工程造价成果文件随便找个人签上执业章里得名字再加盖执业章就形成有效文件,至于签名得真假没有人会考究,很多企业还会强行扣留执业人员得执业章,不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一得管理,行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件得同时也对签名得真实性进行核实,并对采用虚假签

名得企业处于一定得惩罚措施。

3、学习、引进国外先进得工程管理模式

我国现行得招投标制度设计、施工、监理招投标活动都就是各自独立进行得,这使得参与建设得相关单位无法发挥各自得优势为工程项目提供更好得服务,分开招投标也使得工程费用增加。目前国外比较流行得且相对成熟得工程管理有工程施工管理模式(CM)、设计-建造模式(DB)、设计-采购-施工模式(EPC)、项目管理模式(PM)等,学习国外先进得工程管理模式,寻找适合我国国情得管理模式并推广。目前广州建设工程中心已率先在广州建设工程交易市场推出建设工程项目设计施工一体化招标模式,为减少各个单位之间得推诿、扯皮现象及促进建设市场健康发展而进行得有益尝试。 四、结语

由于建筑工程项目得特殊性,工程项目造价得动辄就上千万或过亿,且建造完成后交付使用寿命较长,所需资源巨大,且占用资源时间较长,建筑行业也就是浪费社会资源最大得行业,增加政府对工程管理得透明度,加强工程管理,节约社会资源,实现环保,节能,可持续发展得目标。