【管理知识】中国民航在经济中的
地位和作用(doc 61页)
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七、民航篇
——中国民航业改革发展的新阶段
民航改革问题，是近几年来社会舆论关注的重点。1998年民航票价搞活和全行业亏损，以及1999年的机票“禁折令”，引起舆论的广泛批评，同时也引起理论界对民航行业垄断问题的注意。民航的问题但是，这只是反映了我国民航业内现存问题的一小部分。我国民航运输业的高速发展是有目共睹的，行业内的竞争也是有目共睹的，其中一些优秀的企业已经开始崭露头角。但是，中国民航作为一个大系统，它的内部确实存在一系列问题，其现行体制和管理水平，和一个高度现代化的行业的要求，确还有很大距离，亟需进行改革和结构调整。
民航作为现代交通运输的重要部门，和国家的整体利益息息相关。所以民航改革和行业的结构调整问题，始终受到国家有关部门的高度重视。2001年，新一轮改革和结构调整的整体方案即将出台，并分步组织实施。
1990年代中期以来，我国民航运输企业的市场环境，已经从卖方市场转向买方市场，原有的粗放发展模式已远远不能适应新的环境。21世纪初，我国民航业的发展正处于关键时期。从国际民航市场看，经济全球化加速了世界航
空运输业自由化和联盟化的进程，随着我国加入WTO的日益临近，和国际民航界“天空开放”的大趋势，中国民航面对国外众多强大的竞争对手的挑战。为了在应对即将到来的激烈的国际竞争，民航系统面临着加强全行业竞争力的艰巨任务。时不我待，必须加快民航改革进程，要求在发展战略、经营管理理念、行政和监管体制、市场体系和企业制度等各方面，进行系统调整和改革。非如此，不能适应新形势下国际化竞争。
20世纪的新兴交通运输业——民航
现代的基础交通运输业
民航是现代基础交通运输产业。对任何国家来说，一个完善的民航体系已成为综合国力的重要组成部分。 民航运输业是20世纪的新兴运输产业，至今只有70年的历史。大型喷气式运输机投入商业运营仅50年。 现代民航业以高速度、大规模、大跨度运输的优势，大大加快了全球经济、政治生活的节奏（半个多世纪前以日、周计算的运输周期，现在仅以小时计算），缩短了各大洲之间的距离，从根本上改变了人类生活的面貌。可以
说，航空运输技术和信息技术的革命，同为20世纪全球经济进步的最重要技术物质基础。
今天，以世界各大城市为节点，已经形成全球性航空运输体系。截止到1996年末，国际民航组织定期航空公司在役的商用飞机为16160架。全球约有790家航空承运人提供定期航班运输，其中720家提供定期航班旅客运输，70家经营定期全货运航班运输，机队平均规模约为28架。现全世界共有机场约1.4万个，其中美国的现有民用机场就有5600多个。
民航在国民经济中的地位和作用
民航的发展和国民经济整体的发展密切相关。从长期看，民航运输量的增长是世界经济平均增长速度的大约2倍。尤其是发展中国家，还有很大的发展潜力。
航空运输业与宏观经济波动呈现高度正相关关系。繁荣时期航空运输市场旺盛，增长加快；衰退时期则需求下降，增长缓慢。国际局势的动荡、世界油价的变化，也可以加大或减小民航运输业的波动幅度或改变其运行的方向。
民航业的联带效应很大。民航业的快速发展可有效地促进旅游业及相关产业的发展。随着民航运输成本的下降，
将使社会交易成本大幅度下降。
根据世界民航组织报告，1990年全球航空公司运输货物2200万吨，约占全世界出口制品总价值的1/4；年业务量产值约为2000多亿美元，约占世界GDP总值的1%，并带动了约5000亿美元的间接和诱发收入；为12.5亿旅客提供了服务。
在我国，民航运输业属于高增长弹性的朝阳产业。根据1978-1997年间数据测算，GDP每增长一个百分点，民航运输总周转量、旅客周转量分别增长1.92和1.95个百分点，1997年，民航全行业最终服务收入（含总局直属企业和地方民航企业）约700亿元，若按照民航直接收入与间接收入（旅游、保险、邮政收入等）之比，间接收入在1500-2000亿元。1
航空运输业的基本特点
民用航空运输是广义运输业（航空、铁路、公路、水运、管道）之一，又是一个相对独立的空中交通体系。民航是由现代各前沿科学技术（航空、电子信息）支持的高度复杂的空中交通运输网，是由空中交通管制、机场、航线、航空运输公司、营销及结算系统，以及各类后勤、服
1 胡鞍钢，2000
年。
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