《学校体育管理理论与实践研究》成果公报- 中国教育科学研究院

《学校体育管理理论与实践研究》成果公报

山东大学体育学院学校张瑞林教授主持完成了全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题《体育管理理论与实践研究》（课题批准号：DLA070080）。课题组成员有：王先亮、秦椿林、肖林鹏。 一、内容与方法 （一）研究内容

本文以大、中、小学的体育工作和高等院校体育专业与学科建设为研究对象，对学校体育管理的概念、原理、内容、方法、艺术、技巧进行理论和实践的研究，着重研究学校体育工作管理和体育专业与学科建设。

（二）研究方法 1.文献资料法

首先，本研究查阅了管理学、教育学、心理学、社会学、学校管理学、教育管理学、体育管理学、学校体育学的相关论著，夯实了理论基础。其次，在中国学术期刊网、维普网、国家图书馆、教育部网站、国家体育总局网站和部分国外网站查阅了相关数据和研究论文，为研究开展提供了有益的借鉴和充分的依据。 2.逻辑推理法

本研究运用归纳、综合、演绎、推理等逻辑分析方法，对文献资料、研究成果和实践成果进行了分析研究，得出了相应的结论和建议。 3.比较分析法

由于学校体育管理学学科的综合性和交叉性，本研究比较分析了

管理学、学校管理学、体育管理学、学校体育学等关于学校体育管理领域的问题，对比研究了国内外学校体育管理，从而为学校体育管理研究的开展奠定了基础。 4.专家访谈法

本研究对教育部、国家体育总局等政府主管部门的工作人员、管理人员进行了访谈，对各高校和科研机构体育管理学、学校体育学的相关专家进行了调研访谈，并对访谈结果进行了分析整理，为研究的顺利进行提供了条件。 二、结论与对策 （一）结论

1.学校体育管理是学校体育的组织和管理者，依据管理、教育和体育的规律，通过实施决策、计划、组织、领导、控制、创新等管理职能，发挥人力、财力、物力等资源的合力作用，有效率和有效果地实现学校体育目标的系统活动过程。

2.学校体育管理分为学校体育工作管理和体育专业与学科建设两部分。学校体育工作管理包括体育课程管理、体育教学管理、课外体育活动管理、课余训练管理、课余竞赛管理、体育师资管理、体育设施设备管理、体育经费管理、体育文化管理和体育知识管理十大领域。体育专业与学科建设包括专业建设管理和学科建设管理。学校体育工作是体育专业与学科建设的基础，专业与学科建设又反哺于学校体育工作，为学校体育工作提供理论指导和师资力量。

3.学校体育管理具有交叉性、应用性和三维性的特点。学校体育

管理交叉性体现在：学科门类上，管理学和教育学交叉，一级学科上，管理科学、教育学和体育学交叉综合，二级学科上，体育管理学、教育管理学和学校体育学交叉。应用性体现在学科来源和研究目标的应用性。学科三维结构包括层次、职能和内容三个维度。

4.学校体育管理的规律是学校体育管理管理过程中固有的、本质的、必然的联系，是指导学校体育管理的法则。学校体育管理的规律主要包括五个方面：体教为主、以人为本、健康第一、素质教育、终身体育。

5.学校体育管理的原理是指对学校体育管理思想、管理方法、管理经验的共性抽象，是对学校体育管理活动的规律性总结。学校体育管理原理具有高度概括性、客观普遍性、相对稳定性、整体系统性和学校体育的特殊性。学校体育管理的原理包括：系统性原理、人本原理、动态性原理、责任原理和竞争原理。

6.按照层次不同，可以将学校体育管理方法划分为宏观方法、中观方法和微观方法。宏观方法，是以马克思主义哲学为指导哲学体系。学校体育管理的中观方法，包括定性管理方法、定量管理方法和综合性方法。学校体育管理的微观方法包括：行政类管理法、法律制度类管理法、经济类管理法、社会心理类管理方法。

7.学校体育管理的职能是指对学校体育管理工作的一般过程和基本内容的理论概括。学校体育管理的职能包括决策、计划、组织、领导和创新，是一般管理职能在学校体育领域的特殊运用，具备学校体育的规律与特征。

8.学校体育管理机构分为校外和校内管机构。校外管理机构包括教育行政部门、体育行政部门和社团管理部门，教育部门领导学校体育，体育部门指导学校体育，社团组织对学校体育开展服务性管理。校内管理机构是一个矩阵制组织管理结构，一般设置主管副校长负责的学校体育运动委员会或学校体育领导小组，在其领导下，在教务处、学生工作处、后勤处等学校职能部门的指导下，由学校体育教研部门具体实施学校体育管理工作。

9.课程管理是指为了实现学校体育的目标，对学校体育课程进行计划、组织、领导、控制和创新等一系列综合活动的过程。学校体育课程管理包括教育行政部门的宏观管理和学校的微观管理。我国采取的是国家、地方和学校三级课程管理模式，宏观管理的主要内容为体育课程目标管理和体育课程设置管理；微观管理是指学校对体育课程的管理，具体内容包括学校体育课程的计划、组织、控制和创新。

10.体育教学是体育教师贯彻与落实体育课程的过程，体育教学管理一要依据国家法规政策规范管理，二要依据体育教学过程的特点和体育教学原则科学管理。体育教学管理系统包括：教学目标管理、教学设计管理、教学实施管理、教学控制管理和教学评价管理。体育教学管理的基本要求是规范管理、积极参与和灵活处理。

11.课外体育活动管理是为了保证学校体育目标的实现，对学校课外体育活动进行领导、计划、组织、控制和创新的综合活动过程。课外体育活动管理包括常规管理和项目管理，常规管理是指针对常规的课外体育活动进行的管理，以制度管理模式为主；项目管理是指针对学校课

外体育活动的大型项目开展的管理，项目管理应该引进项目管理的综合性工具——工作分解结构即WBS。课外体育活动管理的基本过程包括：领导、计划、组织和控制。

12.课余训练管理是协调课余训练的人、财、物以实现学校课余训练目标的综合活动过程，其目标是提高学生运动员的技术水平，培养竞技体育后备人才，促进课余训练和体育工作的协调发展。根据课余训练的特点，管理中应该做到管理的人本性、层次性和系统性。我国课余训练管理体制包括纵向和横向两个体系，与美国相比，我国课余训练管理存在统一性有余而灵活性不足，部门之间难以协调的难题和责权利不对等的问题。课余训练管理系统包括人、财、物三大方面的因素，基本管理流程包括计划、实施和控制，其管理内容包括课余训练的项目管理和梯队管理。

13.课余竞赛管理就是整合课余体育竞赛的各种资源，最大限度发挥资源的合力作用，有效率有效果地实现课余竞赛目标的活动过程。根据课余竞赛管理的主体不同，我们可以将课余体育竞赛管理分为外部管理（管赛）、组织管理（办赛）和内部管理（参赛）。对于管赛，教育部是学生体育竞赛的主管部门，教育部学生体育协会是授权管理单位，国家体育总局、以及国家体育总局下属各个项目协会是体育业务指导部门。当前管赛还存管理体制不够健全、竞赛水平较低、经费缺乏等问题。对于办赛，管理一般过程包括竞赛准备、竞赛计划、竞赛实施、竞赛控制和竞赛结束五个阶段。对于参赛，是提高竞赛成绩、争取更大荣誉的项目管理，实践中要分别做好组队、准备、参赛和总结四个阶段的工作。