线等超负荷运行、短路、失爆等引起火灾；
5、转动机械缺油，磨擦等引起火灾；
6、井下采区变电所变压器严重缺油超负荷运行引起火灾； 7、油料的运输，保管和使用不当引起火灾； 8、井口检身制度不严，人员带火种入井引起火灾； （三）可能发生水灾事故的原因和地点
1、由于地质资料不清在大断层附近出现小断层导水或所留保护煤柱偏小；
2、采掘工作面在施工过程中，由于煤层直接底直接覆盖于灰岩之上或隔水层较薄时；
3、掘进工作面在进至边界时无及时停止前进，致使保安煤柱减少时；
4、在雨季、地面洪水通过采动裂隙灌入井下时；
5、井下排水系统及备用系统发生严重故障，不能及时排水时； 6、因高压停电时间过长或供电系统发生严重故障致使主排水系统不能工作时；
（四）可能发生冒顶事故的原因和地点 1、掘进工作面没有按照作业规程施工；
2、采掘工作面过老巷或遇地质变化，采取措施不得力时； 3、回采工作面初次来压，周期来压，压力较大而措施又不得力时；
4、采煤工作面液压支架初撑力达不到规定；
11
六、管理体系：
重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系（即：排查、治理、检查、验收）。每月由矿长组织召开一次重大危险源排查；将排查结果在调度会公示并组织中队认真组织学习，并在隐患公示栏公示。
七、责任追究规定：
1、矿长每月必须召开一次重大危险源排查会议，对排查出的重大危险源排查必须分专业明确治理单位和责任人，限定治理期限。
2、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。
3、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者，除事故分析的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其责任。
4、各级现场检查人员、跟班安监员要认真落实重大危险源的整改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。
5、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在人员和物资的落实上要首先满足危
六、预防性安全检查制度
为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应急救援队伍建设，现就应急救援队伍开展预防性安全检查工作提出如下指导意见： 一、指导思想和工作目标 1、指导思想。
12
以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进安全生产状况持续稳定好转。
2、工作目标。
通过组织应急救援队伍开展预防性安全检查，促进各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故；各级应急救援队伍根据所在区域主要风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性的应急演练，提高应对和处置突发事件的综合能力。 二、组织和实施
预防性安全检查工作由安全环保科会同其他业务科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，制定并下达年度预防性检查工作计划，每年至少应组织2次预防性安全检查活动。 安全培训部门要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。 三、检查的范围和重点内容 1、检查范围。
预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山
13
周边区域可能面临的问题。 2、检查重点内容。
重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；瓦斯防治措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况。 四、工作要求
1、各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。
2、各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。 3、各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。
4、各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。
七、应急宣传教育制度
14
为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本实施方案。 一、主要内容
切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我矿财产安全。
1、以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
（1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。 （2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国矿业集团成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。
2、以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。
3、以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。 （1）开展公共安全主题宣传活动。 （2）宣传普及应急管理法律法规知识。
15
矿业集团公司应急救援管理制度
