附件
浙江省水生态环境保护“十四五”规划
评估要点及评分细则
评估要点工作要求分值
1.成立以市政府领导为组长的规划编制工作
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领导小组，统筹协调规划编制工作。
规划编制
2.规划编制工作领导小组组成部门包含发改、
领导工作
经信、财政、自然资源、生态环境、住建、交
（15）5
通运输、水利、农业农村等职能部门，形成合力共同谋划水生态环境保护工作。
3.按流域汇水特征收集整理水资源、水生态、水环境、经济社会等方面数据，分析调研详实，10
充分总结“十三五”水生态环境保护成效和“十四五”面临的主要问题。
主要问题4.以控制单元为基础，以国控断面所在河流为
10梳理（30）主体开展问题-成因-对策-项目“四个在哪里”梳
理。成因分析准确，对策和项目针对性强。5.水环境、水生态、水资源、水安全等各类规划目标完整，重点突出，常规目标和亲民目标10具备可达性。
6.坚持“三水统筹”谋划项目，饮用水水源地保护，水污染防治与减排，水资源保障与再生水
规划任务
10利用，水生态保护修复，水环境风险防控等措
（20）
施兼顾并重，内容完整。规划任务与问题症结相匹配，有量化，可考核。内容
得分
—3—
工作要求
7.针对水系特征，围绕区域重点河流湖库制定任务，体现地区流域特色及上下游联动。8.安排1个以上区县开展全域生态治水工作规划与实施。
9.规划项目具有针对性，坚持问题导向、目标
规划项目导向，切实可行可落地。
（20）10.项目预期环境绩效明确，责任清晰，进度安
排合。
11.规划编制组织工作充分，经费安排充足，按
规划保障规定时间节点报送各类调度表及成果材料。（15）
12.坚持“开门编规划”，公众参与程度高。
内容分值551010510
得分
—4—
评分细则一、规划编制领导工作（总分15分）
1.成立以市政府领导为组长的规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。
评估内容：根据相关文件、通知评估是否成立领导小组、领导小组组长级别。
计分办法：分值10分。成立领导小组、组长为市政府领导的得10分；成立领导小组、组长为生态环境局或治水办主要领导的得5分；未成立领导小组的不得分。
2.规划编制工作领导小组组成部门包含发改、经信、财政、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水利、农业农村等职能部门，形成合力共同谋划水生态环境保护工作。
评估内容：根据相关文件、通知评估编制工作领导小组组成；调阅会议记录、征求意见反馈信息等材料掌握各部门协同参与情况。
计分办法：分值5分。领导小组组成部门齐全、配合沟通充分的得5分；领导小组组成部门齐全、但参与程度低的得3分；缺少“三水统筹”主要职能部门的不得分。
二、主要问题梳理（总分30分）
3.按流域汇水特征收集整理水资源、水生态、水环境、经济社会等方面数据，分析调研详实，充分总结“十三五”水生态
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环境保护成效和“十四五”面临的主要问题。
评估内容：规划文本和收集材料中《技术大纲》附表填报完整，至少涵盖2015~2019年“十三五”期间长时间序列数据分析变化，资料包含经济社会发展、水文数据、水质监测等多个方面，数据材料分析详实准确，能够支撑规划所总结的成效与问题。
计分办法：分值10分。基础数据资料详实，覆盖面广，分析准确，能够充分体现地区水生态环境保护成效和存在问题的得10分，根据基础数据不足、时序短，成效和存在问题不明确等问题情况酌情减分；缺乏关键数据，导致问题分析严重失实的不得分。
4.以控制单元为基础，以国控断面所在河流为主体开展问题-成因-对策-项目“四个在哪里”梳理，实事求是，问题与实际相符。
评估内容：以控制单元汇水范围为基础，以国控断面所在河流为主体梳理存在的问题，坚持实事求是的原则，结合数据分析把握问题的成因，并开展问题-成因-对策-项目“四个在哪里”梳理，形成水生态环境保护要点。主要问题包含但不限于：国家重视、老百姓关注的问题。如城市水体黑臭、湖库蓝藻水华、重大生态环境安全风险等；水体/断面水质不稳定达标、水质同比恶化、饮用水水源不达标、年度水质目标达标滞后等。重要生态环境功能水体保护存在问题的；城市普遍存在、量大
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面广、对水环境质量改善影响较大的；生态流量保障难度大、部门协作难度大的；对流域总体环境质量有较大影响的（如水体沿程污染物浓度异常高值等）；导致水生态环境问题的设施运行管理、水资源开发利用、重要湖库及周边不当生产生活方式等成因的调研；其他特征性或示范性的典型环境问题及经验调研（跨流域、跨部门问题）。
计分办法：分值10分。其中（1）河湖引领理念（4分）：区域水系、重点河流湖库梳理清晰，并以国控断面所在水体为主体，梳理流域范围内存在的重要问题的得4分；仅围绕国控断面分析问题的得2分。（2）问题分析（3分）：现场调研充分、问题涵盖“三水”的得3分；根据现场调研相对不足，问题认识存在偏差等情况得2分；仅从断面水质达标角度分析问题的得1分；问题认识与实际严重不符的不得分。（3）成因分析（3分）：问题成因把握准确、全面的得3分；根据成因与问题符合度、关联度酌情扣分，成因分析与问题不符的不得分，成因分析可参考附表1。
5.水环境、水生态、水资源、水安全等各类规划目标完整，重点突出，常规目标和亲民目标具备可达性。
评估指标：根据规划文本确定的十四五目标、结合问题成因分析及项目安排综合评估目标的合理性、完整性、可达性。
计分办法：分值10分。其中（1）总体目标明确（2分）：以重点河流湖库为主体，总体目标清晰明确的得2份；无总体
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浙江省水生态环境保护“十四五”规划评估要点及评分细则
