《城市规划设计计费指导意见》修订
《城市规划设计计费指导意见》
修订课题组第三次工作会议
会议资料
2017年7月14日 中国城市规划协会·重庆
1
《城市规划设计计费指导意见》修订
目 录
第一部分修编工作说明 ................................................................................................................... 4
一、工作背景 ........................................................................................................................... 4 二、修编原则与思路 ............................................................................................................... 4 三、修编依据 ........................................................................................................................... 5 四、主要内容 ........................................................................................................................... 6 五、工作过程 ........................................................................................................................... 7 第二部分《城乡规划设计计费指导意见》说明 ........................................................................... 9 第三部分《城乡规划设计计费指导意见》正文 ......................................................................... 10
1 城市总体规划 ..................................................................................................................... 10
1.1总体规划 ................................................................................................................... 10 1.2城镇群规划 ............................................................................................................... 11 1.3城乡统筹规划 ........................................................................................................... 11 1.4多规合一 ................................................................................................................... 12 2 分区规划 ............................................................................................................................. 12 3 详细规划 ............................................................................................................................. 13
3.1控制性详细规划 ....................................................................................................... 13 3.2修建性详细规划 ....................................................................................................... 14 4 风景区规划 ......................................................................................................................... 17
4.1风景区规划大纲 ....................................................................................................... 17 4.2风景区总体规划 ....................................................................................................... 17 4.3风景区控制性详细规划 ........................................................................................... 18 4.4风景区修建性详细规划 ........................................................................................... 18 5 城市近期建设规划 ............................................................................................................. 19 6 城镇体系规划 ..................................................................................................................... 20 7 城市设计 ............................................................................................................................. 20
7.1总体城市设计 ........................................................................................................... 20 7.2重点地区城市设计 ................................................................................................... 22 7.3专项城市设计 ........................................................................................................... 23 7.4其它........................................................................................................................... 23 8 镇规划................................................................................................................................. 23
8.1镇总体规划 ............................................................................................................... 23 8.2镇详细规划 ............................................................................................................... 24 9 乡、村规划 ......................................................................................................................... 24
9.1乡规划 ....................................................................................................................... 24 9.2村庄规划 ................................................................................................................... 25 9.3村庄整治设计 ........................................................................................................... 25 10 交通规划 ........................................................................................................................... 26
2
《城市规划设计计费指导意见》修订
10.1综合交通规划 ......................................................................................................... 26 10.2交通详细规划 ......................................................................................................... 27 10.3交通详细设计 ......................................................................................................... 28 10.4轨道交通规划 ......................................................................................................... 29 10.5交通专项规划 ......................................................................................................... 35 10.6交通改善规划 ......................................................................................................... 36 10.7交通影响评价 ......................................................................................................... 37 10.8交通量化分析 ......................................................................................................... 37 11 市政基础设施规划 ........................................................................................................... 38
11.1市政基础设施专项规划 ......................................................................................... 38 11.2市政基础设施建设专项规划 ................................................................................. 39 11.3综合管线规划 ......................................................................................................... 40 11.4海绵城市建设专项规划 ......................................................................................... 40 12单独编制历史文化名城（名镇、名村）保护规划及文化遗产保护专项规划 ............ 41
12.1历史文化名城保护规划 ......................................................................................... 41 12.2历史文化名镇保护规划 ......................................................................................... 41 12.3历史文化名村保护规划 ......................................................................................... 42 12.4文化遗产保护专项规划 ......................................................................................... 43 12.5历史文化街区和历史地段保护整治规划 ............................................................. 44 13 其他类专项规划 ............................................................................................................... 45
13.1公共服务类专项规划 ............................................................................................. 45 13.2城市综合防灾专项规划 ......................................................................................... 46 13.3城市地下空间专项规划 ......................................................................................... 47 13.4生态环境景观类专项规划 ..................................................................................... 48 13.5更新改造类专项规划 ............................................................................................. 48 14 规划选址与规划设计条件 ............................................................................................... 49
14.1 规划选址、选线 .................................................................................................... 49 14.2 规划设计条件 ........................................................................................................ 51 15 信息技术服务 ................................................................................................................... 53
15.1信息咨询服务 ......................................................................................................... 53 15.2信息加工处理 ......................................................................................................... 53 15.3 信息系统开发 ........................................................................................................ 54 15.4智慧“城市规划” ................................................................................................. 55 16 研究型规划 ....................................................................................................................... 55
16.1研究型规划—总体层面 ......................................................................................... 55 16.2研究型规划—实施层面 ......................................................................................... 56 16.3研究型规划—工程层面 ......................................................................................... 56 17 规划咨询 ........................................................................................................................... 57
17.1顾问咨询服务 ......................................................................................................... 57 17.2开发策划 ................................................................................................................. 58 18 编制标书 ........................................................................................................................... 59 19 规划标底 ........................................................................................................................... 59
3
《城市规划设计计费指导意见》修订
第一部分 修编工作说明
一、工作背景
2001年国家计委《关于放开和下放部分商品和服务价格的通知》（计价格[2001]1218号）中取消了1993年由建设部、国家物价局联合颁布的《城市规划设计收费标准》，放开了规划设计市场。为了规范规划设计市场计费，中国城市规划协会在全国范围内进行了调查研究，制定了指导意见，并于2004年正式发布《城市规划设计计费指导意见》（[2004]中规协秘字第022号文）（以下简称“2004版《指导意见》”），作为城市规划设计单位收取规划设计费的参考依据。2004版《指导意见》对于规范全行业的规划设计费发挥了积极作用。
由于2004版《指导意见》所提出的各项收费是基于1991年国家建设部颁布的《城市规划编制办法》及相关规定制定的，而2005年住建部又颁布实施了新版《城市规划编制办法》。随着十多年的经济社会快速发展，2004版《指导意见》已难以适应当前发展需求，各地规划设计单位普遍要求尽快修订2004版《指导意见》，因此，中国城市规划协会于2016年底正式启动《城乡规划设计计费指导意见》修编工作。
二、修编原则与思路
1.明确依据，规范市场（目的）
按照《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）和《城市规划编制办法》（2005年）的要求，结合经济社会发展的客观情况，修改和完善2004版《指导意见》，为新形势下规划设计单位的合理取费明确依据，规范市场，防止漫天要价和恶性低价竞争，引导规划设计计费的公平、公正、公开。
2.尊重历史，延续架构（架构）
2004版《指导意见》所提出的项目类型基本符合《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）和《城市规划编制办法》（2005年）的框架和主题要求，同时结合问卷调查和座谈会的反馈意见，本次修编基本延续2004版《指导意见》的框
4
《城市规划设计计费指导意见》修订
架，适当对原有架构进行调整和扩展。
3.把握趋势，留有余地（内容）
城市发展的转型，新技术手段的应用，对规划编制带来了很大的影响，在规划类型和方法上都有新的突破，本次修编工作既要根据实际情况对2004版《指导意见》中已有规划类型进行增补，还要为未来新的变化留有余地。
4.因地制宜，有效引导（费用）
我国幅员辽阔，东、中、西部的差异较大，对规划编制的要求也不尽相同，具体指标制定需要对不同类型的城市和地区予以区别对待。具体计费标准应注重刚性与弹性相结合，普适性与特殊性相结合，有效引导具体实施操作。
三、修编依据
本次修编所提出的各项计费是基于建设部颁布的《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及相关规定对规划设计内容、深度的要求而制定。由于相关法律法规和标准规范内容较为庞杂，本次工作说明中不一一罗列，只列出部分法律法规。 1.法律
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
2.行政法规
（1）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年） （2）《风景名胜区条例》（2006年）
3.住宅和城乡建设部规章
（1）《城市设计管理办法》（2017年）
（2）《国家级风景名胜区规划编制审批办法》（2015年）
（3）《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》（2014年） （4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010年） （5）《省域城镇体系规划编制审批办法》（2010年）
5
《城市规划设计计费指导意见》2017修订稿
